新时期党的建设主题的伟大探索（2）

与新时期党建目标相协调的党建总体部署的完善

党的建设部署——党建目标实现的方式与步骤，既是目标落实的措施，也是目标制约与规划的结果。党建目标初步提出，部署也在探索之中；目标不断拓展深化，部署也就随之展开并系统化。

党的十三大首次要求全党：“在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。”这就提出了制度建设是党的自身建设的一项重要内容的论断。

从十四大到十五大，党在坚持把思想建设放在首要地位的同时，制定了加强思想建设、作风建设、组织建设的具体部署，形成了“三位一体”的党建布局。党的十六大，结合实践的发展，提出“把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”的论断，并初步提出“加强党的执政能力建设”的命题。2004年党的十六届四中全会首次提出“执政能力建设是党执政后的一项根本建设”的论断，并要求“全面加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。”2007年党的十七大，在总结上述一系列布局的基础上，首次概括了党的建设的总体部署，即以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。党的十八大，再次重申和完善了这一部署，在主线中不仅继续强调执政能力建设和先进性建设，而且增加了纯洁性建设。至此，形成了与新时期党建目标相协调的党建总体部署。

这一较为系统和全面的部署，第一，突出了执政能力建设与先进性、纯洁性建设的“主线”。执政党的最大特点，就是掌握了国家权力，由这种根本性的变化，导致党的建设的重心要从过去提高夺取政权的能力，转向提高治国理政的能力上来。先进性和纯洁性建设，是马克思主义政党建设的根本任务和永恒课题，然而处于改革开放条件下的执政党，更有其必要性、紧迫性、艰巨性和复杂性。因为，党面临着“长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验”，极其容易出现“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”。由这一“主线”来统领党的建设各项工作，抓住了“牛鼻子”，起到牵一发而动全身的作用。

第二，明确概括出党的建设五大内容，其中鲜明地把制度建设与其他建设并列，把反腐倡廉建设从作风建设中单列出来。腐败问题，既是当前群众反映强烈的突出问题，又是对党造成致命伤害，甚至亡党亡国的严重问题。反腐倡廉建设的根本在于建立权力运行制约和监督机制，形成科学有效的权力制约和监督体系。这不仅关系到民心向背，而且关系到国家治理体系的建立。