京津冀副中心博弈白热化

上证报解到，高层已经定调，北京要疏解非首都核心功能。这就决定了必然有一个区域会成为北京周边最大的卫星城——副中心。

对此，包括国家发改委、北京、天津、河北省诸多地市都已经清楚地认识到这一点，特别是北京周边的城市，都有意在这个新的城市群模式下使自己成为“副中心”。

“副中心”谁说了算

“在下一步的京津冀一体化过程中，北京作为经济圈内最大的经济载体，产业及资源的外迁是大势所趋。北京在‘十二五’规划中明确提出，将逐步推动一般制造业向市外转移。由此可见，北京市对于产业外迁有着较为明确的目标。”中国指数研究院常务副院长黄瑜向上证报记者表示。

但是，“谁是真正的‘副中心’，不是由谁说了算的。只有管理、服务等各个方面做得好了，自然而然就会成为整个京津冀城市群除北京之外的副中心了。”中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会常务副会长廖明说。

在他看来，确立“副中心”的原则只能是“政府引导，市场决定”。由谁做“副中心”，不能是由政府指定，只能是京津冀各个利益相关方， 坐下来讨论商量。

“首先，京津冀三方应建联席会议制度。”廖明说，“这联席会议上，让各个利益相关方充分地讨论商量，究竟由谁作‘副中心’。当然，这个过程之中，肯定会有博弈，这也是很正常的。”廖明说。

当然，各个地方政府也可以主动作为，“例如天津或河北石家庄，主动开辟出一个区域，推出一些优惠政策，吸引承接北京疏解非首都核心功能的产业。”廖明说。