【案例】反思市长治污不愿“几百亿埋在地下”（5）

【启示与思考】

“几百亿埋地下，百姓看不见”应该是肺腑之言，甚至反映了一种在官场颇为流行的政绩思维。不管是水污染治理，还是下水道等市政建设，很多城市都存在“重面子、轻里子”，“重地上、轻地下”的毛病。

一些地方官员不愿意投入巨资做地下的“政绩文章”，真是担心老百姓看不见吗？回答恐怕是否定的。事实上，地方政府“几百亿埋在地下”，当地百姓是可以感受到的，比如每到雨季，城市排水系统十分畅通，没有发生大面积内涝，老百姓就会看得见、感受得到，进而就会知道政府在下水道建设维护和解决城市内涝方面做足了功课。反之，老百姓虽然看不见地下乱象，但凭借城市时而出现的“海景”，就能知道政府在管理上的漏洞和在责任上的缺失。

其实，这些功利的市长们倒不是不知道地下排水系统的重要性，他们之所以表现出急功近利的思维，很重要的原因，在于政绩的指挥棒。这就像高考指挥棒一样，指挥棒指向哪里，人们的精力和心思自然放在哪里。既然在政绩考核中，最主要的指标是地方经济的发展，是GDP总量，是显赫的看得见的政绩，市长们自然也就养成了功利的思维：非看得见的政绩不去做；非短平快的政绩不去做。对于这些市长们来说，短短的任期必须只争朝夕。

如何消除这种急功近利的思维？除了道德上的强调之外，更主要的引导，应该是政绩观的改变—以看不见的政绩观引导市长们的执政理念。所谓看不见不是真的看不见，而是强调：从长远的而不是眼前的利益，看官员的政绩；从民生的而不是长官的意志，看官员的成绩；从整体的而不是局部的角度，看官员的成果。只有明白城市的发展不是一时之功，城市的文明体现在民生领域，城市的质量取决于其短板，才能懂得什么样的成绩算是真正的政绩，才会懂得看得见的可以追求，看不见的更应努力。就算，一些时候，公众可能会表现出急切的情绪，但总体而言，他们能够判断出哪些官员是真的在埋头干实事。

追求速度、追求效果并不是什么坏事，怕就怕在追求的过程中本末倒置，忽视了民生的实际，这种急功近利的政绩观让官员的晋升变得浮躁而缺少理性，更不接地气。只有从源头上找到原因，以看不见的政绩观作为评价的指标，并引入公众的评价，让公众具有决定和问责的权利，官员们才能真的懂得、做到把看不见但能感受到的政绩当成追求的目标，并如饥似渴去追求。

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