张宪平：全面深化北京市国资国企改革若干问题解读（9）

四、现场互动环节

北京发布：十八届三中全会提出要建立职业经理人制度，更好发挥企业家的作用。请问张主任，北京市国资委将会在哪些方面加大对国企人事制度的改革？

张宪平：刚才我也介绍了，下一步对市属国企人员管理会分层分类进行管理。在不同的类别企业中，我们对经营层的管理是不一样的，如果是完全竞争的混合所有制的情况下，经营层应该是各个股东来选聘。在这种情况下，国资委是以股权派出产权代表，那个时候经营层的激励就由股东层来定。国资委一段时间会对国有独资、控股的经营层进行管理，选聘也尽量进行市场化。对企业考核一般是对董事长和总经理的考核，考核一般按任期进行考核，三年一个任期，一个任期要完成给他规定的各项任务，完成任务以后可以兑现你的奖励。要是完不成就会扣除一些奖励。实行这几年以来，在企业发展确实碰到问题的时候，我们做到了经营者的收入有增有减。下一步要按照三中全会的要求，在经营者股权激励包括经营者持股方面做一些探索。

企业职工代表：党的十八届三中全会强调深化国资监管，推动国资监管机构由管资产向管资本转变，北京市国资委在推动由管企业为主向管资本为主的转变中有哪些特点和具体的考虑？

张宪平：我们原来是管资产为主，管资产为主就管到每一个具体的企业。向管资本转，一是推动企业的股权多元，而且推动企业往资本市场走。通过这个动作，如果企业走到资本市场，就可以在资本市场进行进退腾挪。其他的经济成分进来了，国有资本进行了变现，通过变现也可以进行腾挪。三中全会管资本为主，是实现国有企业，国有经济优化配置，实现更好发挥功能作用的手段。管资本为主，要使资本活起来，有很多措施。活起来以后进行更好地优化配置，将来的监管，将来的考核是以资本的流动性和资本的优化配置作为主要考核的。

市民代表：刚才您在报告中提到国有经济整体布局的问题，我想问下一步北京市国有经济整体布局有哪些调整？

张宪平：现在大家经常能听到就是有一种说法，国有企业要从一般竞争性领域退出。有一些专家学者甚至说这个说法是中央提出的，在这里我可以非常负责任跟大家说，从党的历次全会从来没有这个说法，十八届三中全会提出国有资本投资运营要服从国家战略目标，这是国有企业国有经济布局的要求和特点。谈到国有经济布局，谈到首都这块，我们是这么想的，国有经济的布局要和首都发展的阶段性特征相适应，相匹配。就现在来讲，现在北京市这个阶段可能有这么几个重点，一个是面临产业疏解。按照习近平总书记的要求，要把不符合首都核心功能的定位疏解出去。二是城市病，大气污染等问题。三是民生工程的迫切需要。针对这个，布局就要和它相匹配。另外要适应首都核心功能区的要求。现在明确首都经济发展四个中心，根据这四个中心我们国有经济就要布到战略新兴、文化创意、高新技术和新兴服务业。还要和企业自身经济发展要求相匹配，从自身产业需求来讲，要有一个分布。

企业职工代表：刚才提到发展混合型所有制，各方都很关注，请张主任再进一步谈谈对发展混合所有制的想法和打算。

张宪平：三中全会强调，要发展混合经济。我们希望通过混合所有制引入其它的市场主体和我们共同来推动企业发展壮大。如果有不同的利益主体进来，也通过关注他资产的保值增值来实现国有资产的保值增值，这是下一步坚定要做的。但是混合所有制不是为了混而混，我们是为了企业的发展而混。所以下一步会有配套政策出来，指引企业下一步混合所有制如何具体做。我们希望和产业链相关的，或者对企业发展将来能够增大发展空间的，将来找这样的伙伴来进行混合，或者提升资本运作的，能够使企业更好发展的，找这种伙伴进行混合，通过这种混合所有制实现共赢，同时也是国有资产增值保值，加快发展。

千龙网：前一段时间社会上出现关于“国退民进”还是“民进国退”的争议，在北京国有经济和非公经济是不是存在此消彼涨的担忧？

张宪平：国有和民营不是矛盾的对立，从中央文件来讲，一直在提两个毫不动摇，这次三中全会提的非常准确，三中全会提出公有制有主题多种所有制经济共同发展是我们基本的经济制度。公有制和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济发展的重要基础。理解国有和民营要从两个毫不动摇着手。国有企业发展并不是排斥民营经济，民营经济的发展会促进国有企业的发展，所以我觉得巩固和发展国有企业，鼓励和支持、引导民营经济，这两句话要说全。还有企业存在问题，这是不可回避的，社会上对国有企业的批评我们也是很认真地对待，也请大家对国企多理解、多支持。我们想不管怎么样，搞好国有企业这是我们必须要做的，因为国有经济是我们的基本经济支撑。作为国资委，我们有责任实现国有资产的保值增值。国有和民营绝对不是对立矛盾的，而是相互促进的。

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