张宪平：全面深化北京市国资国企改革若干问题解读（7）

三是提高国有企业的核心竞争力。

提高国企核心竞争力，是新一轮国资国企改

革的着力点有四个方面。

1、加快调整重组。下一步，要按照产业相近、行业相关、主业相同的原则，通过合并、划转、并购等多种形式，加快推进重组整合，优化国有资本在产业、区域、企业之间的分布，打造代表首都形象、具有国际竞争力的大企业大集团，壮大拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业，培育一批符合首都特色、具有较强影响力的专精新企业。对新增国有资产的投资方向要有限制，要有引导。

2、以创新驱动发展。作为国有企业，一定要在创新上走在前头。我们也在做，实际上现在已经搭建和中关村的合作平台，和市科委也有合作的平台。我们鼓励企业要突破一批核心关键和共性的技术，要转化一批重大科技成果，鼓励企业加大研发投入。我们提出来到2020年，重点企业的研发经费要占主营业务收入的3%，现在从全国和地方来讲，北京可以达到1%，但是还需要再加大。

3、加快转型升级。围绕首都高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化的产业发展趋势，积极推动产业结构深度调整，促进国有企业向价值链、产业链高端发展，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式。我们希望国有企业将来到2020年在价值链、产业链高端那发展，这是非常理想的。

4、支持企业“走出去”。引导企业立足首都、放眼全国、走向世界，在服务好首都发展建设的基础上，积极实施“走出去”战略，面向国际国内两个市场的配置资源，构建符合国际市场竞争要求的管理和运营方式，提高企业国际化经营水平。

四是充分发挥国有企业的功能作用。

1、成为提供城市公共服务、保障城市运营的主力军。下一步城市公共服务企业实行政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开，在运营领域加强市场化运作，积极引入社会资本参与城市公用设施投资运营，形成行业内的适度竞争。污水处理管网是国企承担，因为管网是不挣钱的，要政府财政投入。但是污水处理厂可以BOT，鼓励他在运营领域实现市场化，引入社会资本参与政府公共设施的投资运营，形成行业内的适度竞争，提高服务质量和效率，这是我们下一步要做的。另外要鼓励这类企业树立服务意识、责任意识、安全意识，坚持首善标准，加大基础设施投资建设力度，降低运营成本，提高服务保障能力。

2、国企成为贯彻市委市政府决策部署、承担重大任务的中坚力量。 市属国企牢牢树立责任意识，围绕市委市政府的重大部署和全市重点工作，勇于担当、主动作为，积极推进京津冀协同发展，加快推动非首都核心功能的调整疏解。在治理大气污染、交通拥堵、违法建设等城市病中发挥积极作用，努力破解城市发展难题。

3、成为落实首都发展战略、引领重点产业发展的骨干。立足首都“四个中心”的战略定位，加快推动国有资本向战略新兴、文化创意、高新技术等产业集中；适应首都服务经济占主导的产业结构，引导国有企业向现代服务业、新兴服务业转型，促进首都构建“高精尖”的经济结构。

4、国企要成为维护首都和谐稳定、积极履行社会责任的模范。坚持履行社会责任与促进企业改革发展相结合，推动市属国企成为依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境的表率，在保障和改善民生中有更大作为，在维护首都安全稳定上提供坚强保障。

五是关于国有资本投资运营公司。

在意见中写得比较原则，我们会出一个具体的实施办法。根据北京市属国企的情况，我们感觉现在市属一级企业有的就已经具备国有资本投资运营公司的特征，所以我们想在现有一级企业的基础上，把具备条件的进行改组改造，然后通过明确国资委和国有资本经营公司的权限，我们作为出资人履责，明确责权利。