张宪平：全面深化北京市国资国企改革若干问题解读（2）

在国有经济调整改革的过程中，在全国国资委系统来说，北京市确实有一些创新。首先我们建立了国有资本经营管理的平台，这个平台就是北京市国有资本经营管理中心，这个中心现在集中了我们市属国企20家企业的国有股权，它就运用这个国有股权进行融资，来支持我们国有企业的发展，支持北京市的一些重大工程。

第二我们建立了一个企业的非经营资产的专业化平台，大家可能知道，我们国企原来因为在计划经济时代都是大而全、小而全，有很多国有企业都盖有职工宿舍、职工住房，这部分资产是非经营形资产，是不产生利润的，而且还会有费用，那么企业背着这么一块包袱，它的任何调整改革都会受到限制，我们是从退出企业、破产企业试点开始，后来逐渐推到现在一些正常的企业，他在剥离这块资产，把这块资产集中到我们市属的一个国企当中，就是北京市房地集团，集中到那以后，由它统一对这些房屋进行物业管理，同时把一些危房，我们和各个区密切联合，一块协调把这些危房作为房改，然后通过建保障房，让这些危房的职工住房得到改善。 现在非经营形资产平台，下一步还会有大的动作，就是我们市属国企下一轮要搞混合所有制的话，那么可能这一块的力度还要加大。再有一个，我们就是建立了一个不良资产的处置平台，就是我们用我们的北京市的外经贸控股这么一个企业，我们把我们需要退出的一些企业，交由这个平台来进行处置，由它来走法律程序，来进行清算、进行退出。

可以说，北京市这几年的这革调整我们是有抓手、有平台，有可以用的通道的。经过这几年的调整，我们一级企业重组进行了42个，2003年国资委成立的时候，我们当时就是由政府直接出资的一级企业有74家，我们现在给调整成了43家，现在市属国有企业一共有46家上市公司51支股票。另外我们退出了一共是874户劣势企业，那么大概涉及资产是300多亿将近400亿，涉及职工是1.36万人，退出的力度还是比较大的。

（二）北京市国企改革取得的成效

整个来讲，前面说我们实现了我们的目标，总量增长、质量提升、效益也是非常好。从这个图表当中大家可以看到，在资产总量上，所有者权益上和营业收入利润总额上，我们这10年都是翻番的往上走。国资委成立的时候，我们当时的资产总额才5000多亿，到2003年底的时候就达到两万五千多亿，我们的所有者权益也是增加了3.80倍，营业收入增长了4.2倍，利润总额增长是最多的。2003年的时候我们整个的国资委系统的利润总额才是67亿，到了2013年底的时候，我们已经达到了474.3亿，增长是确实非常好。我们质量也得到了提升，这个从上交税金的总额可以看出来，2003年的时候我们是129.7亿，到了2013年我们达到了517.5亿，增长了将近4倍。从企业来看，我们有两家企业进入了世界500强，一个是首钢，一个是北京汽车集团，北汽集团是去年进入的世界500强，我们有北控等17家企业进入中国500强。可以说经过这10多年的努力，我们初步形成了一批具有较强竞争力的大型企业集团。同时，我们国有股权、国有经济的结构也得到了优化。前面我讲，原来我们在十一五规划的时候，我们曾经说，我们希望用一个十一五规划实现两个集中、两个达到80%，我们现在基础设施、公共服务和现代制造业中的国有资产占我们整个国有资产的比重已经达到了80%。那么我们在大企业、大集团中的国有资产，已经占到了我们资产总量的93%。 可以说我们这个集中度是相当高了。可以说，我们形成了以城市运营产业为基础，以现代制造业和现代服务业为支柱，以具有首都特色的都市产业为依托，战略新兴产业初具规模的国有经济的布局结构。实际上是什么概念，我后面会讲，我们大概的分布是一个什么状况。

我们的功能也得到了增强，很多人要说起国有企业来，总觉得国有企业和我们老百姓相距比较远，企业是企业，老百姓是老百姓。其实我们国有企业和老百姓的生活是息息相关的，咱们人民生活的方方面面，都有我们市属国企的影子。首先我们在保障城市安全运营方面，我们几乎承担了全部的公共交通服务，地上的公交集团有我们的祥龙运输，地下有我们的地铁运营，另外我们承担了70%的城市供水量，除了一些自备井，和一些远郊区县的自己打井外，大管网都是我们自来水集团。我们承担了96%的污水处理量，除了远郊区县还有一些BOT的项目，大部分都是我们北京排水集团在负责污水处理。我们承担了全市89%的燃气供应，大的管网都是我们北京燃气集团的。我们市属国企还有应急运输的救援队，有市政公用设施的抢险大队，还有轨道交通工程的应急抢险等等，这些市一级的抢险队伍我们有17家。大家都知道在721大水的时候，我们市属国企是发挥了很大的作用的，无论是抢险救灾，包括我们在很短的时间内，用9天的时间我们几支大的队伍上去，盖好了我们的中转房给受灾的老百姓，也得到了市委市政府的高度肯定。所以在城市保障运营这一块，可以说我们是发挥了骨干作用和主力军的作用。