“四下基层”是党的群众路线的实践创新（3）

把“四下基层”传承好坚持好发扬好

“四下基层”是福建的传家宝。教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我们要围绕全面深化改革的新任务，结合教育实践活动，始终坚持为民务实清廉主题，持续聚焦“四风”突出问题，把“四下基层”不断引向深入，使之成为广大党员干部的长期自觉。

贯彻“三严三实”要求，丰富“四下基层”内涵。习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，进一步明确了全党作风建设的新要求，是群众路线教育实践活动的“导引牌”，也是新时期“四下基层”的“方向标”。深入推进“四下基层”，必须牢牢把握这个总要求，内化于心、外化于行。严以修身，要求领导干部必须不断加强党性修养，坚定理想信念，立忠诚笃信之志，补精神之“钙”，解决好“总开关”问题。这是领导干部真正做到既“身入”基层又“心到”基层的根本前提。严以用权，要求领导干部在“四下基层”中必须坚持“权为民所用”，时刻牢记“鱼和熊掌不可兼得”，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，要求领导干部在“四下基层”中必须以“抓铁有痕、踏石留印”的狠劲和韧劲，坚决贯彻落实中央八项规定精神，使之成为“铁八条”。谋事要实，要求领导干部在“四下基层”中必须察实情、出实招、办实事、求实效。创业要实，领导党员干部在“四下基层”中必须发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒干下去，脚踏实地地干出成效来。做人要实，要求领导干部在“四下基层”中必须做老实人、说老实话、干老实事，确保主旨不跑偏、效果不落空，以忠实于党和人民的行动赢得群众拥护。

更加强化问题导向，突出“四下基层”重点。搞好教育实践活动，说一千，道一万，还得看解决问题。要把“四下基层”的重点放到推动发展上来，按照省委提出的“必须保持比全国高一点的有质量有效益的速度，必须通过龙头带动做大增量实现结构调整优化，必须高度重视生态环境保护，努力实现百姓富、生态美有机统一”的要求，突出加强薄弱环节，弥补发展“短板”，加大对23个省级扶贫开发重点县的支持力度，增强其自我发展能力。要把“四下基层”的重点放到解决民生突出问题上来，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，实施新一轮“民生工程行动计划”，完善社会保障制度，推进基本公共服务均等化，解决好就业、教育、医疗、住房以及生态环境、食品药品安全等问题，打通联系服务群众的“最后一公里”。要把“四下基层”的重点放到夯实基层基础上来，推进基层服务型党组织建设，实施“百千万基层党组织带头人培养工程”，加强乡镇干部队伍建设，切实减轻村、居组织负担，让人力物力、资源要素进一步向基层下沉。

紧扣时代要求，创新“四下基层”方式。面对世情国情党情的新形势新变化，面对党群干群关系的新特点新挑战，必须遵循习近平总书记系列重要讲话精神和关于群众路线的重要论述，赋予“四下基层”新的时代内涵。创新“信访接待下基层”，强化社会治理理念，善于运用法治思维和法治方式解决群众利益问题，处理好维稳与维权的关系，推进涉法涉诉信访改革，坚持开门接访、预约接访、带案下访，定期到基层接访群众，及时化解矛盾纠纷。创新“现场办公下基层”，建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题机制，注意深入为民办实事项目一线、生产一线以及困难矛盾比较多的地方现场办公、排忧解难，帮助基层群众理清发展思路、破解发展难题。创新“调查研究下基层”，完善领导干部联系点制度，多到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方进行一些随机性调研，更加重视现代科学技术的运用，力戒“用上网代替上门，用通话代替见面”。创新“宣传党的方针政策下基层”，贴近实际、贴近生活、贴近群众，抓住基层群众普遍关心的热点难点问题，运用群众乐于接受、易于接受的方式开展政策宣讲和思想政治工作，积极开展法律、政策、信息、科技咨询服务活动，做好宣传教育群众、引导提高群众工作。

健全体制机制，保障“四下基层”常态长效。作风问题具有顽固性、反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就。关键还在于建立健全规章制度，把制度“笼子”扎紧，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，防止成为“纸老虎”、“稻草人”。不断巩固和落实群众路线教育实践活动的成果，经常抓、见常态，深入抓、见实招，持久抓、见长效，建立健全干部直接联系群众制度、群众诉求反映表达制度、体现群众意愿的科学民主决策制度、重大决策实施效果跟踪反馈制度、干部作风状况考核评价制度，形成一个配套衔接、运行高效的群众路线制度体系。