“四下基层”是党的群众路线的实践创新

领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导的工作方法、工作制度，是党的群众观点与群众工作的有机统一，是党密切联系群众的实践创造。20多年来，“四下基层”得到长期坚持并不断发扬光大，成为福建党员干部践行群众路线的重要载体。在深入开展第一批、第二批党的群众路线教育实践活动的进程中，“四下基层”所蕴藏的精神内涵、所体现的价值追求，不断转化为我省党员干部的自觉实践，越来越显示出巨大的生命力。

“四下基层”彰显群众路线的鲜明特征

群众路线是我们党对马克思主义群众观的创造性运用，是党的生命线和根本工作路线。福建是党的群众路线的重要发源地，古田会议决议、才溪乡调查和毛泽东同志在长汀起草的《关心群众生活，注意工作方法》等，在党的群众路线形成和发展中具有开创性意义，党的密切联系群众的优良传统在八闽大地生生不息、薪火相传。“四下基层”来之于实践，又指导实践，是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承运用和创新发展，科学回答了新的历史条件下，如何增进与人民群众的感情，做好联系服务群众工作，解决好执政党与人民群众的关系问题。

信访接待下基层，变群众上访为领导下访，着力把矛盾化解在源头。坚持群众路线，就要保持党同人民群众的紧密联系，下最大力气解决人民群众不满意的问题。信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是直接沟通民情、体察民意、化解矛盾的前沿窗口。习近平同志到宁德工作后，首先从信访工作入手，强调“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。”在新形势下不能满足于“被动式的信访”，应该探索一条新路子，把信访工作做到基层，第一时间解决问题，主动把矛盾问题化解在萌芽状态。他倡导建立了领导下访、约访群众制度，在霞浦县亲自主持了第一个下访接待日活动，以此为开端，逐步形成了“四下基层”的工作制度。信访接待下基层，畅通了群众利益诉求渠道，实现了信访工作的根本性转变，又推动了领导干部改进工作作风，时刻保持与人民群众的血肉联系。

现场办公下基层，化被动服务为主动服务，着力解决群众反映的突出问题。为群众办实事办好事，切实保障和改善民生，是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。在福建工作期间，习近平同志既倡导“现场办公下基层”，又力推“马上就办”，并首创机关效能建设，要求把工作着力点主动放置于基层一线，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，现场集中“会诊”，特事特办，急事急办。基层是群众工作的主阵地。他曾经说过，当县委书记要走遍全县各村，当地市委书记要走遍各乡镇，当省委书记要走遍各县市区。在厦门工作时，他就经常深入最边远、最贫困的老区山区村——军营村和白交祠村，每次都要在山路中穿行跋涉大半天。他在当地委书记、市委书记期间，走遍了宁德和福州的乡镇。曾经披荆斩棘、跋山涉水两个多小时，深入山区寿宁县下党乡现场办公。这种“接地气”的工作作风，为福建党员干部树立了典范。现场办公下基层的意义，不仅在于解民忧、惠民生，更拉近了机关与基层、领导与群众的距离，真正把为民宗旨转化为实际行动。

调查研究下基层，从机关大院到基层一线，着力从人民群众中汲取智慧和力量。党的正确主张和科学决策，只能“从群众中来”，只能来自群众的伟大实践。调查研究下基层，尊重群众首创精神，推动领导干部走出机关大院，深入基层一线和群众之中，努力获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，为科学决策提供重要依据。面对闽东落后面貌和群众脱贫致富期盼，习近平同志深入调研思考后，提出要加快发展、摆脱贫困，必须树立“弱鸟先飞”意识，发扬“滴水穿石”精神，矢志不渝地苦干实干。他在福州工作时提出发挥省会城市优势，建设闽江口金三角经济圈，在省里工作时提出生态省建设、餐桌污染治理、数字福建建设等，这些富有战略性、前瞻性的重要思路和举措，都是深入实际调研、总结基层群众经验创造的成果。实践证明，调查研究下基层，遵循了马克思主义认识论基本原理，真正实现了把领导干部政治智慧的增长、执政本领的增强，深深扎根于人民群众的实践沃土。

宣传党的方针政策下基层，由一般号召到面对面宣传，着力教育引导、组织动员群众。“到群众中去”，让党的方针政策为群众所掌握，化为群众的自觉行动，这是党的群众工作的重要目标和任务。习近平同志在系统阐述“四下基层”时，把宣传党的方针政策下基层摆在突出位置。宣传党的方针政策下基层，强调既要面上推动，广泛持续，更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政策需求和接受特点，“到什么山头唱什么歌”，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，有效解开群众思想上的“扣子”，推动党的方针政策“落地生根”。宣传党的方针政策下基层，坚持一般和个别、领导和群众相结合，克服形式主义、官僚主义和命令主义，真正实现了“把党的正确主张变为群众的自觉行动”。