【案例】“清水衙门”成腐败重灾区之反思（3）

“清水衙门”不该成蚊蝇滋生之地

稍有常识的人都知道，历来纪检监察机构都将住建、交通、房管等部门作为监察的重点对象，将其和其中的要职岗位，以及涉及的行政权力运行过程称为“重点领域”和“关键环节”，这都是因为上述部门资金额流动大，权力相对集中，寻租空间大，往往易发贪腐案件。与此相对的另一些部门则被称为“清水衙门”。然而，如今的“清水衙门”是否真的清澈见底，无处藏污纳垢呢？

事实是，不少“清水衙门”也经不起起底和彻查。例如渔业部门、扶贫办、农技推广站、民政局等部门发生的腐败现象越来越多，这些部门的干部玩转手中“不起眼”的权力，套取国家补贴，吃拿回扣提成，无不有着不能说的“秘密”。

也许一些干部要讲，这些比起一些手握巨额资金和审批大权的部门，根本算不得什么“油水”，况且近两年国家厉行节俭、狠刹奢靡之风，规范公职人员津补贴，公务员“待遇”大不如从前，因此利用手中权力之便，为自己谋一点蝇头微利，实不为过。这种想法本身就十分错误，思想影响人的行为，想法一旦形成，难保不会付诸实践。

中央“八项规定”实施以来，保持“老虎苍蝇一起打”的高压态势。从中央到地方通报的各类典型案件显示，一些“清水衙门”经手着小项目、小资金，平日受到的关注和监督少，往往是大小官员一起违规，牵扯出蚊蝇沆瀣一气的窝案。可见，苍蝇之害不能不引起我们足够的重视和警惕。

其实，“老虎”也好，“苍蝇”也罢，本质都是违纪违法甚至违法，侵吞的都是国家的民生之本和百姓的切身利益。一些“清水衙门”凭借过去的固有认识逃避了监督和审计，但种种现实表明，对“清水衙门”的监督不应成为“灯下黑”，不该放松警惕。

一个地方若生出苍蝇，便会招来更多蚊蝇，一个部门违规操作的行为若得不到纠正，便会形成“破窗效应”。“清水衙门”的腐败现象要抓小抓早，不留死角地清洗杀毒，消除滋生“蚊蝇”的一切温床，着眼于加强预防，引进源头活水，才能保证无污可藏。

怎可小瞧“清水衙门”的腐败威力

一直以来，人们都将反腐目光聚焦在那些油光发亮，肥的流油的部门或职位上。但谁曾想，那些看是“水至清至无鱼”的“清水衙门”反而成了近几年来腐败的“重灾区”，从扶贫款“扶倒”一批扶贫官员的扶贫办到农机补贴成为一些农口干部的“唐僧肉”的农技站，再到殡葬服务成为部分民政干部贪腐的“摇钱树”的民政办。确实，这些看是没啥油水可捞的部门，与一些手握巨额资金和审批大权的部门相比，显得“不起眼”。然而，近些年来类似“清水衙门”的腐败现象越来越严重，要引起足够重视。

正所谓，积土成山，积水成渊。看似“边角碎料”，但积少成多，这种腐败行为侵害的是民生政策的“红利”和基层群众的利益，危害不可小视。随着近年来国家加大了“三农”项目重视程度和资金投入力度，过去那些“清水衙门”也摇身一变镀上了一层“土豪金”， 这些部门的官员也逐渐成了‘笔下有资金万千’的红人，面对形形色色的诱惑，贪腐思想也开始滋生和膨胀。数据显示，仅2013年全国农机补贴金额就达217.5亿元。然而，这些原本该惠农的补贴资金，却成了腐败官员觊觎的蛋糕。在2011年重庆发生的农机补贴腐败案件中，从插秧机到秧盘，都能被贪出花样。一张秧盘国家补贴2毛5分，农技推广站要提1毛8分，站长再拿3分。重庆永川区农技推广站原站长、副站长利用这种办法，共虚报秧盘188万余张，骗取补贴46万多元。

实际上，所谓的“清水衙门”都是一些民生部门，关系到老百姓的切身利益。许多民生资金都是老百姓的救济款、救命钱，一旦民生部门滋生腐败，其威力可以说是“后患无穷”，不仅伤害了最底层百姓的利益，更严重侵蚀了国家政策和政府的公信力。因此，相关部门必须引起重视，不能放之任之。要防止基层腐败还得从提高干部思想认识、约束制衡干部权力、强化干部监督方面入手。通过加大相关财政资金的监管，要晒财政补贴的“明细账”，增加透明度，防止被截留。这样才能让政府资金真正用到实处，让政府部门都成为“清水衙门”，也只有这样才能真正落实“权为民所用，利为民所求，心为民所系”。