贵州：联系实际推进军民融合式发展

党的十八大报告明确提出:“坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国与强军相统一。”习近平强调指出:“要统筹经济建设和国防建设,努力实现富国和强军的统一,进一步做好军民融合式发展这篇大文章,坚持需求牵引、国家主导,努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。”习主席的这一重要论述,进一步深刻阐明了军民融合式发展的具体途径和目标要求。作为内陆省份的贵州省军区部队,我们应联系地区实际,努力推动国防建设与经济建设协调发展、良性互动。

在认清发展优势中激发信心。贵州是西部地区欠发达欠开发省份之一,推进军民融合式发展存在经济总量较低、基础设施薄弱、人力物力不足等诸多矛盾。但也应该看到,贵州有许多发展优势,特别是在政策、文化和资源等方面具有得天独厚的优势,这为推进军民融合式发展创造了有利条件。一是优厚政策为军民融合式发展提供了有力支撑。二是红色文化为军民融合式发展注入了强大动力。三是丰富资源为军民融合式发展增强了发展后劲。

在完成大项任务中提升效益。要建立应急指挥体系。坚强有力的军地应急指挥体系是确保重大任务完成的首要条件。近年来,我们在抗击雨雪冰冻灾害、特大旱灾、抗洪抢险、矿难救援和森林灭火等大项任务中,结合形势任务和联合指挥要求,对军分区、维稳、公安、人防和应急处置等军地职能部门的指挥机构进行系统整合,建立完善军地联合指挥中心,调整充实军地联动方案,明确军地各级的职责任务,形成了平战结合、军地衔接、反应灵敏、运转高效的应急指挥体系,确保了各项任务圆满完成。要建强应急力量体系。贵州省军区不沿边、不沿海、没有作战部队,加强民兵应急力量建设,是应对复杂局面、确保社会和谐稳定的重要保障。要按照“任务牵引、规模适度、结构优化、动员快速”的要求,统筹规划民兵应急力量建设的数量规模和整体布局。本着“对口、精干、高效”的原则,加强民兵专业队伍建设,提高专业对口率,结合维护社会稳定和应急救援、抢险救灾等大项任务,加强针对性训练,提高各专业民兵队伍遂行任务的能力。树立“建、管、训、用”一致的理念,编齐配强民兵应急队伍骨干分队,结合平时担负任务和遂行急难险重任务,在用兵中练兵强兵,确保一旦有事,能够拉得出、用得上、起作用。完善应急保障体系。近年来,地方各级根据遂行任务需求,积极协助部队实行后勤保障社会化改革,建立粮油、医疗、装备维修等社会化保障点,实现了军队保障资源与社会保障资源的双向转化、双重利用、互利共赢。

在丰富形式内容中增添活力。一是靠加强精神文明建设推进。坚持把国防教育融入经济、政治、文化、社会建设和社会主义核心价值观教育,纳入各级领导班子和干部队伍理论学习、各类学校素质教育和培训、新农村建设等领域,扩大国防教育普及率。突出社会主义精神文明建设主体,充分运用贵州特有红色资源,依托“青年民兵之家”、全民国防教育基地和爱国主义教育基地,开展革命传统教育和国防教育,进一步增强国防意识和国防观念,与时俱进构建贵州“精神高地”。二是靠落实双拥工作推进。贵州历来具有拥军优属的光荣传统。各级党委、政府坚持把解决涉及驻军部队和官兵切身利益的重难点问题,作为双拥工作的着力点,在转业安置、随军家属就业、子女入学入托和国防建设投入等方面投入了大量人力财力,形成了良性机制,走在了全国前列。同时,驻军各级充分发挥部队优势,积极支援驻地水利、交通、生态环境等重点工程建设,大力支持教育、卫生、文化等社会公益事业发展,促进了贵州经济社会建设发展。军民融合式发展呈现出整体联动、协调发展的良好态势。三是靠实施扶贫攻坚推进。一方面,实施好国家的扶贫攻坚计划,抓好集中连片地区,加快基础设施建设,客观上为推进军民融合式发展提供了可能。另一方面,通过推进军民融合式发展,发挥部队政治资源、组织和力量等优势,提高扶贫攻坚质量,实现军地双赢。

在科学统筹规划中推动落实。搞好统筹规划。认真落实国家“十二五”规划关于军民融合式发展确定的目标任务、重点领域和保障措施。完善配套法规。推进军民融合式发展深入持久进行,离不开法律法规这个坚强后盾。当前军民融合式发展面临的指导不够有力、关系不够顺畅、责任不够明确、奖惩机制不够健全等问题,归根结底就是规范军民融合的法律法规不够完善。发挥职能作用。军民融合式发展是军地双方的共同责任。军地各级领导既要熟悉地方经济社会建设,又要关注部队建设需求,在推进军民融合式发展中敢于担当,主动作为,积极协调。

(作者为都匀军分区政治部主任)