容军：优先发展公共交通 着力缓解交通拥堵（9）

4、世界城市多层次的轨道交通系统

究竟什么样的轨道系统才能满足世界城市都市圈如此大范围、大规模、差异化、个性化的交通需求呢？

与世界城市相比，北京的地铁、市郊铁路、高速铁路还相对独立，未能构成可以服务于都市圈层的有机整体，轨道交通总体承载能力与世界城市存在差距。

地铁：北京地铁服务面积过大，核心区域密度较低，链接新城效率不高，且运力受到限制；

铁路：北京地区铁路尚未真正服务与城市。尽管计划开行更多的市郊铁路，但是线路设置、站点选址、票制票价、服务模式都需要作出改进。

城际高速铁路：北京城际高速铁路仅仅完成了火车站到火车站的城际运输服务，与世界城市直接与城市功能区相结合，城际与城内交通于一体的高效运输服务相比，有较大差距。

4、需要更高效的综合交通枢纽

差距一：综合交通枢纽的分布与城市功能布局的协调有待加强

差距二：综合交通枢纽周边土地利用的功能（例如商业、商务办公、休闲娱乐）有待进一步开发

差距三：综合交通枢纽与周边建筑的出入口精细化设计有待加强

四、提高公共交通服务水平 打造“公交城市”