小城镇建设发展大会讲话（4）

（二）在工作抓手上要突破重点平台

城镇化推进和小城镇建设关键要在工作抓手上突破重点平台。

一是抓好城市综合体建设。围绕我市9个省级城市综合体规划建设，要在功能配套、产业布局等方面统筹兼顾、科学规划，充分考虑所在区域内功能的衔接、景观的搭配、交通的承受能力，使之成为城市、区域的地标式城市建筑。要因地制宜，突出特色，多彩万象城市综合体突出旅游休闲、购物娱乐，国际佳缘城市综合体突出商住、办公等。围绕城市综合体规划建设，要加快建设完善周边水、电、路、气、公交、绿化、网络通讯等基础设施，科学合理布局周边医疗、文化、学校等公共服务设施，提升城市综合体的带动、聚集和承载能力。城市综合体和其他城市建筑要按照我市城市色彩规划方案所确定的主、辅色系，结合我市历史文化特点进行设计建设。要充分结合工业园区、旅游景区的规划建设，合理布局、培育各类新型业态，发展新型服务业，以产兴城，以城促产，构建产城互动发展的新格局。

二是抓好小城镇建设。明年全省第三届小城镇建设发展大会在我市召开，市财政将安排1.5亿元用于小城镇建设，各级各部门务必要充分利用好这一难得机遇，精心组织，提前谋划，统筹好资金，培育好项目，围绕打造“绿色小镇”的要求，抓好抓活一批有特色，有潜力，能充分展现安顺特色风貌的小城镇。要结合资源禀赋，科学合理规划产业布局，加快建设一批交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型等特色示范小城镇。例如，旧州镇以绿色低碳、历史文化为特色，夏云镇将围绕工业园区打造工业型小城镇，黄果树景区要围绕升级版打造旅游景观型小镇。全市13个省市级示范小城镇要把握政策机遇，因地制宜积极探索，大胆作为，各对口帮扶单位要继续加大帮扶力度，使示范小城镇建设做出特色，做出亮点，切实发挥示范带动作用。市政府要围绕明年全省小城镇建设观摩会的准备，实行项目建设月调度制度、市级领导包保制度，涉及观摩的区、县、乡镇以及观摩沿线要精心打造，按时间表扎实推进各项工作。

三是抓好“四在农家·美丽乡村”创建。要以创建活动为抓手，按照方案和时间表，大规模、系统化、高标准地推进新农村建设，发挥特色优势，凸显屯堡特色、少数民族风情等元素，打造一批美丽民居、特色村寨。要切实做好市领导联系挂帮示范乡镇建设工作，打造示范亮点，发挥示范带头作用。除了市级示范点，各县区要统筹方案，层层设立示范点，以点带面，形成示范带动效应，力争我市城乡面貌有大的改善。结合省级现代高效农业示范园区建设，加快推进村庄整治规划编制和落实，有效促进新农村建设。

四是抓好城市管理水平提升。城市建设三分建设七分管理，要坚持建设与管理并重，在精细化上下功夫。第一，要综合治理。群众对城区内道路拥堵反映十分强烈，公安交警、交通运管、规划、住建、城管等部门要加强协调配合，加大断头路治理疏通力度，建设完善交通信号、标识标志等，制定切实可行的管理方案，实现交通微循环。加快公共停车场建设进度，明年中心城区公共停车位要从现有的近5000个提高到9000个，确保2015年达到1.3万个。第二，要加大投入。加快智慧城市建设，全市主要景区、火车站、长途汽车站、机场等公共场所要提供免费无线上网，全面建成“天网工程”，强化网络整合，建立统一的城市管理信息平台；继续推进“绿化、亮化、净化、美化”工程，加强小街小巷路灯改造，加强规范农贸市场建设和改造，年内完成中心城区“前堂后灶”整治，各县城明年也必须完成。第三，要严格管理。管理的人性化必须建立遵纪守法的基础上，对违反城市管理相关法律法规的行为要坚决打击和制止。对关系群众身体健康和生命安全的自来水供应、农贸市场管理、食品卫生监督等工作，绝不能掉以轻心，不能粗放管理。第四，要注重细节。中心城区要实行垃圾袋装、集中清运处理，严格落实“门前三包”责任制；加强建筑工地施工现场标准化管理，杜绝施工工地不加遮挡、尘土飞扬、夜间施工不控制噪音等现象；洒水车洒水时段与上下班高峰期重叠，深夜洒水高声鸣笛等问题，要切实改进。同时，要加大城市文明宣传力度，强化社会舆论监督，树立正面典型，传递城市文明正能量，营造城市管理良好的社会氛围。