小城镇建设发展大会讲话（2）

五是城镇管理水平逐步提高。城市供水二期、污水处理二期和中水回用工程等项目进展顺利，继续深入推进“四创”工作步伐，在项目实施的同时，“绿化、亮化、净化、美化”工程，投入3750万元实施中心城区绿化工程，栽种大树3000余株，人均公共绿地面积3.5平方米，建成区绿地率26%，绿化覆盖率30%，城市环境不断改善。“十件实事”工作进度加快，年底将全面完成。进一步放宽小城镇落户条件，吸纳外出务工回乡创业人员就地就近安居乐业。优化配置城乡教育资源，巩固发展农村卫生服务网络，鼓励城市商贸、物流、金融等服务业向农村延伸，推动城市公交、供水、燃气、污水和垃圾处理向基层延伸，促进城乡基本公共服务均等化。

（二）关于工作中存在的问题和差距

一是认识不统一，发展不平衡。首先是认识上的问题，各县区重视程度是有差别的，有的地方这一年变化很大，但是有的地方就还是山河依旧，说一千道一万就是重视不够。其次是方法上的问题，建设推不走，一问就是这样困难那样原因，办法要自己想，路子要自己跑，要学会创造性地开展工作，灵活多样地寻找办法，同样的事，想想为什么别的地方能做，我们就做不到。第三是配合协调的问题，有些部门缺乏全市一盘棋的大局观，被动工作，各自为政，彼此之间没有形成紧密联系，造成一些重大项目推进上停滞不前。

二是公共服务基础设施不完善。污水管网和垃圾场站建设不完善，全市县城以上污水处理率78.7%，生活垃圾无害化处理率72.6%，一些县区工作严重滞后。教育、医疗、卫生等公共资源城乡分布不均，体育场、科技馆、博物馆、展览馆、活动中心以及停车场等公共服务设施欠账多，城市功能不完善。

四是重建设轻管理的现象普遍存在。这两年我们城镇建设力度是很大的，但是软件没有跟上，精细化管理还处于较低水平，比如出租车拼客、户外广告混乱、占道经营、施工工地扬尘和噪音等问题没有改善。特别是交通拥堵，大货车自由进城、行人乱穿道路、车辆随意停放、自行车和摩托车窜来窜去、道路护栏形同虚设，今年我们群众满意度在全省排名下降两位。这些都充分暴露出我们在城市管理中存在不少问题，城镇化的目的是要提高群众的生活质量，改善人居环境，各级各部门要认真研究，加以解决。

五是“两违”建筑未得到有效遏制。近两年我市对“两违”建筑打击力度有所加大，但基层基础工作薄弱，特别是基层组织的作用发挥上明显不足，边拆边建的现象普遍存在，导致拆迁成本过高，同时还破坏了正常的房地产市场秩序。据初步统计，全市存量违法建设14.5万户、2306万平方米，目前只消化了14万平方米，仅占违法建设存量的0.6%，拆违控违任重道远。

六是推进措施不到位，工作力度不够大。我们一些县区、部门和领导干部思想还不够解放，在招商引资上存在被动工作、等待观望的情况和畏难情绪。融资手段单一，政银企合作还不深入，项目建设资金瓶颈尚未破除。发展环境不优，跟踪服务有关制度落实不到位，导致很多项目引不进来，进来了落不了地，落地了产生不了效益。少数部门和领导干部作风漂浮，服务意识差，项目工作推动不力。