就业为何能在经济增速放缓时稳中向好

经济增速虽然放缓，但GDP总量增加，对就业的拉动作用仍持续增强

劳动力总供求关系“一升一降”，吸纳就业的主渠道转向第三产业

小微企业已成社会就业主要承担者，国家采取一系列措施扶持其发展

企业注册资本登记制度改革进一步激发了全民创业的热情

一季度数据显示，我国GDP同比增长7.4％，低于去年一季度增速0.3个百分点。与此同时，一季度城镇新增就业人数达344万，比去年同期继续增加；季末城镇登记失业率为4.08%，保持在较低水平；外出打工6个月以上的农民工同比增加288万人，增长1.7%。重点群体就业扎实推进，企业用工总体稳定，就业形势呈现“稳中向好”态势。

一般而言，经济上升期就业形势好，容易理解；一季度经济下行压力不小，为何就业形势仍然不错？这一现象引起了广泛关注，甚至有人质疑数据的真实性。对此，有关专家给出了专业解读。劳动力供求关系改变、经济增长拉动就业能力增强、小微企业成为吸纳就业主渠道、企业注册资本制度改革激发创业热情等，是当前就业形势总体保持平稳的主要原因，完全符合经济发展逻辑。

经济增速虽然放缓，但由于GDP总量增加，经济增长对就业的拉动作用仍持续增强。中国社科院社会学所副所长张翼表示，2008年以来的统计数据显示，GDP每增长1个百分点，约能新增150万至170万个城镇就业岗位，而以往只能拉动130万至150万个就业岗位。

张翼分析说，当前劳动力总供求关系出现了“一升一降”，吸纳就业的主渠道也已悄然从第二产业转移到第三产业。国家统计局数据显示，一季度第三产业增加值占GDP的比重为49.0%，高于第二产业4.1个百分点，对劳动力的需求有所上升；从劳动力供给来看，我国劳动年龄人口的总量从2012年开始收缩并净减少345万人，预计今年还将在此基础上继续下降，有利于缓解就业矛盾。

我国劳动力总供求关系的变化格局，在中国人民大学中国就业研究所近日公布的《苏州工业园区2014年第一季度人力资源情况报告》中得到了印证。报告显示，一季度该园区企业的需求指数较去年同期上升，显示对经济预期较为乐观；供给指数较去年同期小幅回落，有较大用工需求的企业可能存在一定的招工难度。

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠认为，全面深化改革对我国就业的持续增长也起到了关键作用。“简政放权和深化改革，进一步激发了市场主体的创新创业活力，作为吸纳就业主渠道的小微企业、个体私营经济获得蓬勃发展，对就业的拉动不可小视。”李忠说。

随着各地一季度“调结构”成绩单的披露，小微企业已成为社会就业的主要承担者。国家工商总局近期发布的《全国小型微型企业发展报告》指出，占我国企业总数94%以上的小微企业，解决了我国1.5亿人的就业问题，新增就业和再就业人口的70%以上集中在小微企业。

面对经济下行压力，一组组就业利好数字能够实现，靠的是扶持小微企业的新政。

去年以来，我国先后出台了一系列税收优惠政策。今年4月2日召开的国务院常务会议提出，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，延长税收政策期限。4月16日，国务院常务会议决定，将2013年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策，延长至2016年12月31日，并提出4项举措对这一政策加以完善。专家指出，这些举措对于扶持小微企业发展、吸纳就业能力、推动以创业带动就业具有积极的作用。

如果说一系列税收优惠政策是“雪中送炭”，那么，企业注册资本登记制度改革则进一步激发了全民创业的热情。在宁夏银川，从3月15日至4月15日，以小商品销售为主的小微企业注册登记同比增加了170%。

随着“创客”数量的明显增长，“二十而立”的择业观也得到了社会认可。“创业政策和创业环境都在一步步优化，我心里特别高兴。”有过几年创业实践经历的卢琪虽然目前只是一名在读研究生，但他的“创业梦”却异常坚定。

张翼认为，从目前情况来看，经济增速放缓没有明显影响到就业，为经济结构调整和完善社会治理留下了空间。当前政府正在采取措施控制高耗能、低附加值产业的扩张，并加快发展高附加值、低耗能的产业，这有助于实现更高质量的就业。同时，他也强调，只有保持经济的适度稳定增长，才能提供更多的城镇新增就业岗位来满足劳动力人口的需求，避免出现失业或就业不足的情况。