基层党委践行群众路线应坚持“一二三”法则（2）

坚持“三项原则”

“三项原则”是指“公开公正、社会协商、依法依规”的原则。公开公正是确保利益分配合理性、实现人民群众美好生活的前提条件；社会协商是我国协商民主的表现形式之一，是促进社会自治的重要力量；依法依规是法治政府和服务型政府的应有之义，是人民群众实现自身利益的根本保证。“三项原则”是维护民利、凝聚民心的重要保障。通过坚持“三项原则”，群众问题的解决过程透明化、人性化、规范化，将为有效推动社会治理、广泛形成协商民主、真正实现依法治国提供重要支持。

公开公正是前提。在现实利益面前，群众最关注的是公开透明、公平合理。因此，要将“公开公正”作为解决群众问题的首要原则。实践中，只有信息“阳光”了，程序“透明”了，政策“落地”了，百姓切实受益了，群众的“认可度”才会有所提升。

社会协商是基础。群众问题往往涉及各种错综复杂的利益关系、人际关系和权属关系，稍有不慎，就可能引发潜藏的矛盾和历史问题。通过基层党委与群众组织之间的协商、群众组织与群众之间的商谈、群众与群众之间的商量，以平等的对话和交流，维护绝大多数群众的权益，以较小成本达成解决问题的利益共识、政策共识、程序共识，能够避免社会矛盾的激发和扩大。

依法依规是根本。解决群众问题的过程既是服务型政府的构建过程，又是法治政府的形成过程。依法依规解决群众问题，既能最大限度地维护绝大多数群众的权益，又能极大提升基层党委的公信力。与此同时，群众也能通过自身经历，自觉树立起对法律的尊重，逐渐形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯和行为方式。

“一种观念”使政府主体转向群众主体，“两大依靠”使行政力量转向群众力量，“三大原则”使无序博弈变为有序规范。我们认为，只有坚持群众主体，顺应民意，才能获得群众支持，凝聚民心；只有坚持依靠群众力量，善用民智，才能攻坚破难，乘势而上；只有坚持有序规范，维护民利，才能有效践行群众路线。

（作者李后强系四川省社会科学院党委书记、杨林兴系中共成都市金牛区委书记）