“权力清单”的缩减空间：什么是“等等”？（2）

透明 各级政府密集晒清单

国务院审改办此次公开的汇总清单涵盖了60个有行政审批事项的国务院部门，各部门目前正在实施的行政审批事项共计1235项，其中，行政许可861项，非行政许可审批374项。在60个部门中，清单最长的为国家税务总局，保留的87项行政审批事项中，有80项为非行政许可审批项目。

其次为林业局76项，证监会63项，民航局56项，新闻出版广电总局53项，交通运输部52项，农业部46项。清单最短的是国资委、台办、港澳办、侨办，这四个部门都只有一项行政审批事项。

国务院办公厅近日印发的通知强调，各部门不得在公布的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题。对违反规定的将严肃追究相关单位和人员责任。同时，对国务院此前决定取消和下放的行政审批事项要落实到位，及时清理修改有关规章和规范性文件，切实加强事中事后监管。

李克强总理日前在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上作报告时指出，要“逐步建立各级政府的权力清单制度”。

全面建立各级政府的权力清单制度，就意味着该晒出权力清单的不仅仅是中央政府部门，还包括地方各级政府。近期，各地密集推出地方版的“权力清单”，开启大规模晒单行动。

比如，近期浙江富阳公布了全国首份县级政府部门权力清单，同时向社会公众征询意见并接受公众监督。浙江省宣布今年起将全面推行政府权力清单制度。安徽省试点实施省级政府机关行政职权清理试点改革，并要求试点单位晒出“权力运行图”。武汉市权力清单已基本制定完成，详细清单将于近日公布，权力运行流程图、责任清单预计6月出炉。

 专家称，从2005年河北邯郸市探索性地在国内公布首份市长“权力清单”，到如今国务院集体亮出“权力家底”，此轮大规模的“晒单”行动无疑是一场“透明革命”。

中央机构编制委员会办公室负责人此前表示，形成中央政府行政审批事项目录，锁定改革目标，让全社会监督，这是推进整个行政审批制度改革工作的起点。

政府“法无授权不可为”，建立各级政府的权力清单制度，实际上正是政府转变职能，使市场在资源配置中发挥决定性作用的真正落实。根据本届政府下放行政审批事项再削减1/3的要求，2013年已分批取消和下放了416项行政审批等事项。简政放权的成果也已经显现，据统计，去年我国新注册企业增长27.6%，其中私营企业新增30%，这一数字是10多年来最高的。