中国事业单位基本状况及改革重点（下）（3）

深化事业单位人事制度改革的主要任务

（一）指导思想

一个理论

三个代表

两个观念

两个战略

四个尊重

（二）基本原则

统筹规划、整体配套

党管干部、党管人才

政事分开、事企分开

分类推进、分别指导

积极稳妥、平稳推进

公开平等、竞争择优

（三）总体思路

改革重点：转换用人机制；搞活用人制度 主要内容：聘用制度；岗位管理制度 主要方法：宏观与微观结合；点和面结合 基本目的：身份管理转向岗位管理；固定用人

转向流动用人

基本策略：分类实施、分段推进；先入轨、后完善 检验标准：调动积极性；增强活力；促进事业发展

（四）基本目标

1、建立一个新体制

新体制三个符合

符合经济社会发展要求；

符合事业单位特点；

符合人才成长规律。

新体制五个特征

政事职责分开；

分类管理到位；

单位自主用人；

人员自主择业；

政府依法监管。

2、形成一套新机制

竞争上岗机制

双向选择机制

利益驱动机制

优胜劣汰机制

3、完善一套新制度

事业单位人事管理条例

岗位管理办法

公开招聘办法

竞聘上岗办法

申诉控告办法

奖励惩戒办法

教育培训办法

工资待遇办法

争议仲裁办法

人事监督办法

实行聘用制后退休问题处理办法

职工解聘后养老保险处理办法

4、建设一支好队伍

规模适中

素质精良

结构合理

活力强盛

5、营造一种新局面

人员能进能出

职务能上能下

待遇能高能低

（五）主要任务

实行分类管理制度 推行聘用合同制度 建立岗位管理制度 搞活收入分配制度 实行公开招聘制度 推行竞聘上岗制度 改进年度考核制度 健全奖励惩戒制度 完善人员退出制度 探索分流安置制度 改革领导选任制度 建立人事监管制度

第一项改革：实行分类管理制度

对事业单位实行分类管理

对公益类事业单位实行分类管理

对事业单位各类人员实行分类管理

对事业单位各类人员实行分类管理

领导人员

管理人员

专业技术人员

工勤人员

第二项改革：推行聘用合同制度

要加大聘用制推行力度

截止目前，全国已有44%的单位完成了聘用制改革，已有51%的人员签订了聘用合同。但是总体进展缓慢，还需要加大力度。

要正确理解聘用制度

聘用制的定义：是指用人单位和择业个人通过签订聘用合同的方式确立人事关系，明确双方权利和义务的一种新型的用人制度。

聘用制度的框架：目前至少包括内部竞聘制度、公开招聘制度、聘用合同制度、聘后管理制度、解聘辞聘制度等。

聘用制改革的意义：

有利于推动六大转变：即由身份管理转为岗位管理，由行政管理转为法治管理，由静态管理转为动态管理，由国家用人转为单位用人，由固定用人转为流动用人，由主体依附转为主体平等。

要规范聘用合同文本

聘用合同文本1+5

范本名称：事业单位聘用合同

附件之一：聘用合同变更书

附件之二：岗位调整通知书

附件之三：解除聘用合同证明书

附件之四：终止聘用合同证明书

附件之五：聘用合同续签书