冯培：高校管理应当“去行政化”----北京高校党委书记论坛（2）

在现有的社会需求资源约束和发展条件下，超越任何门类的学术管理之上，按照国家的经济学的管理要求和大学自身的特定愿景，整合协调各方利益，形成共赢共融的发展格局，构建高校的保障体系，营造独具品位的组织文化，造就个体自觉、自愿的组织公民行为，恰是高校行政管理的主要目标和它的内在使命。正因此，对于大学来说，学术管理和行政管理犹如两翼、两轮，二者之间并不是非此即彼，水火不容的关系，而是为了一个大学的发展愿景不可偏废，使命不同，相辅相成的依存关系。

那么和学术研究一样，行政管理不仅是学科，它同样也是科学，好的学术管理来自好的制度设计和路径安排，这正是行政管理之要，而好的行政管理要形成好的激励机制和组织氛围，它同样也是学术管理之要。学术管理的专门化和行政管理的普世性共同构成了大学管理相互支撑的人字结构，曾经培养了80多位诺贝尔奖获得者的世界知名研究性大学——美国的芝加哥大学，为了保证这所私立大学运行资金和社会服务两项管理使命的完成，仅它的校友会有数百人的管理队伍，可见其对这个管理行为实施的重视程度和它的投入程度，它可以从一个角度、或者一个很微观的角度提示我们，再复杂性、多变性、开放性和与日俱增的现代大学管理环境中，一所学术管理匮乏的大学，自然不是一所真正意义上的大学，而同样一所行政管理薄弱的大学，同样也难以成为一所真正意义上的好大学。

所以高校内部管理的“去行政化”，尽管包含着最大程度的降低管理成本，以防止人浮于事，提高管理绩效以避免政出多门，彰显学术民主化，以消除资源占有权利化，在组织架构和管理方式上更好地服务于教育、教学和科学研究。这一期望的实现应该更清晰地指向和期待于行政管理队伍的专业化和它的专家化，这里既是指作为从事学校行政管理的普通管理者，应当具备与自己的管理职责和管理目标相匹配的管理素养，包括相关的学识、开阔的视野、健全的人格和继续学习的能力等，不仅仅是曾经的经验。同时也是指作为从事高校行政管理的中层管理者在多数的管理部门，除了要具备普通管理者的管理素养之外，也同样应当在教学或者科研某一领域成为内行，是基于自身的学术背景，又具备管理能力的人更是指作为学校的高层管理者，或许不一定是声名显赫的学术大师，但一定要努力成为讲政治、懂教育、有智慧、善管理的思想大家和教育专家。所以在大学注重管理绩效提升和组织文化营造的今天，着力建设和构筑专业化和专家化的学校管理团队，努力实现从经验性向素养性的管理队伍转变，应当是高校管理“去行政化”可以探究的改革路径之一。