【图解】政府工作报告是如何产生的？（3）

畅所欲言审报告

按《全国人民代表大会议事规则》规定，代表审议政府工作报告，有三种会议形式：大会全体会议、代表团全体会议、代表团小组会议。

3月6日下午，首都大酒店二楼松桃厅，广东代表团第二组26名代表正在审议政府工作报告。

“‘困难比预料的多，结果比预想的好’总结很精准！”深圳市市长许勤代表在高度评价报告后，提出一个具体建议：报告应增加一块内容，即尽快形成有利于转方式、调结构的统计指标体系，包括优化统计数据评估方法，强化对质量效益、绿色低碳、创新驱动、新兴业态等领域的统计。

金山软件和小米科技的董事长雷军代表的兴奋点在互联网，他用“振奋”形容自己的心情：“尽管相关内容字数并不多，但信息量巨大，从中可以看出政府接下来有大动作！”他进一步建议：“报告应该明确发展互联网为国家战略，让互联网来推动传统产业转型升级，探索新兴产业。”

近4个小时的审议，十几位代表先后发言，会场气氛始终热烈而有序。以往地方官员发言，很多时间都用在介绍本地方的发展成绩，记者在现场发现，今年类似现象明显减少，大部分代表开门见山，谈思路、说建议。

由于报告在起草过程中已充分征求意见，大部分代表并未对报告文本提出明确修改意见，而是结合报告和自己所处的领域，对政府今后的工作提出意见和建议。会场一侧坐着报告起草组工作人员和小组秘书，认真记录着每位代表的发言。

下午举行的是代表团小组会议，在以后几天举行的代表团全体会议上，国务院组成人员和有关部门负责人将到场，认真听取代表的意见和建议。

与此同时，政协委员对报告的讨论修改意见，也通过会议简报、当面交流等形式汇总到报告起草组。

3月6日上午9点，北京会议中心会议楼21会议室，科技界别的政协委员开始了一天的工作——讨论政府工作报告。委员们次第发言，评价报告并提出修改意见和建议。会场一角，工作人员认真记录着。

“我感受最深的就是务实和不回避问题。”连续第十二年参会的中国科学院院士秦大河委员说，“报告的数据用得很多，也都很严谨，说明我们过去一年的改革发展是有成效的；也没有回避当下的问题，尤其对一些老百姓普遍关注的问题，报告用词很严厉，说明政府抓改革发展、促转型升级的决心和力度是毋庸置疑的。”

此后，起草组将集纳起来的审议意见和建议进行认真整理、吸收，并对报告再度进行推敲和修改，报总理审定。去年，国务院就在代表审议和委员讨论的基础上，对政府工作报告作了13处修改。按照本次人大大会日程，13日上午，大会全体会议将对关于政府工作报告的决议进行表决。

“审议、讨论报告的过程，其实也一个是凝聚共识、统一思想的过程。”李钺锋委员说，大家认真阅读报告，深刻理解报告，对政府行政的思路和部署有了总体的把握，同时又在这个过程中充分表达了意见，“表决通过的报告，就是达成共识后的共同行动，熔铸了国家的意志和人民的意愿。”