【案例】如何看待“人均万元税负”高低争论（3）

第三，“人均万元税负”并非是说，每个人一年平均要缴1万元的税。正如这份报告显示的数据——九成以上的税收来自企业缴纳。因为2013年我国公共财政收入达到12.9万亿，被我国13亿人口一平均，便得出了“人均宏观税负接近万元”这一结论。换言之，“人均万元税负”没有平摊到每个家庭、每个人身上。财政部财科所副所长刘尚希表示，随着人均国民收入水平的提高，来自于家庭部门的税收会扩大，微观税负将会向家庭部门移动。从世界上看，高收入国家来自于家庭部门的税收远远高于中低收入国家。

我们都希望收入多一些、税负轻一些、保障高一些，然而，收入和付出是成正比的，不付出、不纳税，收入怎会高起来？再说，国是我们的国，家是我们的家，国这个大家不富强，我们的小家如何富裕？实践证明，搞低税负、高福利面临极大的财政风险，而且是不可持续的。一些被当作高福利“样板”的欧美国家，不是爆发金融危机了吗？前事不忘后事之师，深刻教训我们必须警醒和吸取。

十八届三中全会明确提出，要稳定税负，形成有利于结构优化、社会公平的税制。“人均万元税负”，符合经济规律、市场规律，也符合现阶段中国国情。

“人均税负万元”提醒分好民生蛋糕

数据显示，我国公共财政收入2013年达到12.9万亿元。税收是财政收入的主要来源，税收增长意味着财政收入增长，意味着国库更加充盈。但是，换个角度看，税收增长也意味着纳税人负担的增加。税收占GDP的比重逐年扩大，也引发了公众对税收过重的质疑。高培勇的“直言”也说明了这一点。

据美国知名杂志《福布斯》推出的全球税负痛苦指数排行榜，中国内地“税负痛苦指数”全球第二。尽管财政部与国家税务总局驳斥说，中国的宏观税负在国际上属较低水平。但是人均税负近万元，税负是高是低，普通民众的感受与官方的说法大不一样。

数据显示，我国2011年GDP约为2000年GDP的4.7倍，而2011年的税收则是2000年的7倍。11年的时间，我国税收占GDP比重从12.8%到超过19%。2013年税收达到12.9万亿，而中国GDP为568845亿元，税收占GDP比重达到22%以上。再加上每年几万亿元的土地出让金收入与各种合法不合法的收费、罚款，实际上已经影响了企业特别是中小企业的发展后劲，增加了普通民众的经济负担。税收占GDP比重持续扩大，“税负痛苦指数”即便不是世界第二，也不会轻到哪里去，至少可以说是“税负幸福指数”不高。

不仅人均税负近万元的宏观数据对比强烈，普通民众对税负的微观感受也不满意。从年底双薪合并计税、饭补、月饼计征个税堵漏增收，到房产税、物业税、车船税、环境税，一系列税收新政出台或者酝酿出台增加了工薪阶层纳税负担或者增税预期。虽说个税起征点已经调整到了3500元，但是物价持续上涨，逐步抵消了提高个税起征点的积极意义，农民与收入较低的工薪阶层也享受不到个税起征点上调的实惠。而且每个纳税人供养人口的情况不一样，以家庭为单位的综合分类个税体制一直呼之不出，让人郁闷。

党的十八大提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步，居民收入尚未与经济发展同步，就被各种税种“割肉”，容易让人产生被剥夺感。公众期待有一些新的减税、退税政策出台。统计数据显示，物价指数继续回落。但是民众对此难以感同身受，普遍感觉货币购买力下降，“钱不经用”。通胀压力犹存，自来水、天然气、电价阶梯式改革，食品涨价，住房涨价……