韩教授对2014中国两会的期待

3月5日，中国第十二届全国人民代表大会第二次会议即将召开。近来，全国人民代表大会与全国政治协商会议（即“两会”）在向国外广泛宣传中国的国家政策方面起着十分重要的作用。两会不仅包括政府工作报告、最高人民法院及最高人民检察院的工作报告，还将举行10多位部长的新闻发布会、闭幕式上的总理新闻发布会以及各代表团的分组讨论。我们可以借此机会更加详细地了解到中国的国家政策。此次两会也是一样。作为在韩国研究中国并教授相关知识的专家，我对今年两会抱有以下几点期待。

首先，希望通过这次两会，大家能够更好地了解中国的外交政策。关于外交政策，2013年习近平政府发出了两种声音。第一种是“温和的声音”。习近平总书记反复强调，中国要走“和平发展的道路”，努力使中国的发展为周边国家带去巨大的好处。2013年10月24-25日举行的“周边外交工作座谈会”便是反映这一政策的典型事例。座谈会上，中国强调了“亲诚惠容”这一新概念与亚洲区域的“命运共同体”的意识。第二种是“强硬的声音”。习近平总书记强调，中国将会努力守护主权、安保与发展等“核心利益”，树立“海洋强国”的形象。为此，他还多次指示，强调实现中国军事现代化与强化军事实力的必要性，要求人民解放军应保持战备状态。实际上，中国也于去年11月份宣布设立东海防空识别区。周边国家面对这两种声音，不知道哪一种声音是重心，所以就很关注未来中国会以哪一种声音来推进外交政策。尤其关心中国为实现“中国梦”而促进的外交政策究竟是以“仅中国的梦”结束，还是会扩展到“亚洲梦”与“世界梦”。此次召开的两会上，我希望能听到更加明确的立场。

此外，我期待在此次两会上就司法改革（尤其是法院改革）能够听到更进一步的政策。在中国的国家改革中，政府改革等获得了相当大的成绩，但法院改革的成果相对较小。中国也深知这一点，所以从1999年到2013年先后经过3次推进了有关法院的五项改革。此番改革之后，中国政府2013年9月份发布了司法改革方针，即《关于切实践行司法为民，大力加强公正司法，不断提高司法公信力的若干意见》。在11月份召开的中国共产党第十八届三中全会上发布了关于法院改革的重大方针。为了粉碎“地方保护主义”，规定高级法院统一管理辖区的地方法院人员与财政便是典型事例。另外还采取了减少了地方政法委对审判的介入、削弱政法委书记的权限与作用（例如禁止政法委书记兼任公安局长）等措施。这些改革政策获得了“在中国的司法制度的发展中发挥较大作用”的评价。此次两会上又会出现什么新政策值得期待。

最后，期待此次两会对社会及经济相关问题展开讨论，个人判断这些议题会成为本次两会的主要议题。因为如今中国面临的最重要的问题便是解决社会及经济问题，中国人民也深切期盼这一问题得到解决。对此，笔者期待两会能对以下三条事项进行详细说明。第一，户籍制度与“以人为核心的城镇化”政策。这作为改善农民工待遇、解决城乡差距与缓和三农问题的必要政策，可以说是习近平政府的核心政策之一。在过去的一年里，虽然对于这一政策的讨论很多，但确定的政策却不多，期待这一次两会上能公布确定的政策。第二，收入再分配政策。2013年2月份，中国政府公布了关于收入再分配的新方针《关于深化收入分配制度改革若干问题意见》，并在去年一年内实际执行了这一方针。但据笔者判断，仅靠去年的这一方针是无法解决现在严重的不公平问题的，所以期待中国政府发布更进一步的政策。第三，关于自由贸易示范区的具体政策。2013年9月份，中国宣布建立上海自由贸易示范区，今年年初，有媒体报道称该政策已向12个地区扩展。我希望在此次两会上能听到更加具体的内容。

如今“中国的”政策不再仅仅只是中国的政策了，而是“世界的”政策。因为中国的一举一动能对国际社会产生巨大的影响。在这样的情况下，中国政府更应将本国的政策详细地告知于国际社会，来增进国际社会对中国的理解。尤其是去年十八届三中全会上公布了“第二次改革开放”以后，首次召开的2014年两会是能够衡量习近平政府的意志与能力的重要活动。因而国际社会对此次两会的关注与期待也更大。我希望此次两会能成为一次与国际社会的关注与期待相符的会议。

（首尔国立大学国际大学院教授 赵英男）