以改革创新加快中国工业转型升级（2）

苗圩：当前，新科技革命和产业变革正在孕育兴起，其突出特点就是以互联网为代表的信息技术和制造技术的融合，以及随之而来的新业态、新发展模式加快发展。深入分析这场变革，我觉得给我们带来的影响将是巨大的、深远的。比如，互联网技术的发展和应用，对传统工业发展方式、发展模式，已经或正在产生颠覆性、革命性的影响。可以说，现在我们怎么估计这个影响和变化都不为过。今后互联网技术还能发展应用到什么程度、影响到什么程度，目前看还是已知远远小于未知。因此，在未来的发展中，我们一定要深刻认识到一场巨大变革正在悄然来临，必须转变观念、创新思路，高度重视抓好两化深度融合工作。推进两化融合，既是适应时代发展的重要举措，是破解工业发展难题的重要抓手，也充分体现了走新型工业化道路的内在要求。

我们一直强调，推进两化深度融合，是立部之本，是全系统的共同责任。去年，我们集中全系统智慧，制定实施了两化融合专项行动计划，计划以五年为期，充分发挥企业主体作用，加快利用信息技术改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业和生产性服务业，显著提升两化融合发展水平。今年，我们将继续抓好这个专项行动的实施。重点是五个方面工作。一是借鉴 ISO9000、ISO14000的做法，制定企业两化融合管理体系。今年要发布两化融合管理体系基本要求和实施指南，并选择500家企业开展贯标试点，争取2014年内200家企业基本达到标准要求。二是促进信息技术与制造业融合创新。面向重点工业行业需求，开发智能基础制造装备和成套装备，推进工业软件在石化、纺织、机械等行业的示范应用，大力推行智能制造模式。深入开展工业云试点，推动物联网在工业领域的集成创新和应用，发展网络制造新型生产方式。三是加强重点领域智能监测监管体系建设。主要继续抓好民爆、危化、食品、稀土、农药以及重点用能行业智能监测监管体系建设，力争在去年基础上取得新进展新成效。四是推进宽带网络基础设施建设。全面落实“宽带中国”战略，实施“宽带中国2014”行动计划，推进城市百兆光纤工程和光纤入户。落实“三网融合”推广阶段实施方案。制定配套政策，加快4G通信网络建设和业务开展。五是增强信息产业核心竞争力。重点是推动设立国家产业投资基金，协调金融等政策支持，提升集成电路产业链整体水平。研究制定国家大数据发展战略，促进云计算服务产业化。

记者：说到互联网，现在发展很快，在改变我们生产生活方式的同时也带来了许多新情况新问题。作为互联网的行业主管部门，工信部有什么举措？

苗圩：可以说，互联网是20世纪人类最伟大的发明创造，对经济社会发展产生了日益深刻的影响。近年来，我国互联网发展加快并呈现出新的趋势和特征。比如，移动互联网高速普及，各类新技术新业务不断交叉融合创新，网络应用更加多元化，互联网泛在、实时、“全媒体”属性逐步显现。相比之下，我们的行业管理还存在很多不足。比如，行业管理法规体系建设相对滞后，管理机制有待完善，管理理念和方式不适应形势发展变化。为促进互联网持续健康发展，我们将把互联网行业管理作为电信监管的重心，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，立足于塑造公平竞争环境、维护用户权益、保障网络与信息安全的管理目标，综合采取多方面措施，尽快消除管理短板，努力实现互联网行业管理水平的明显提升。

今年将着力做好四方面工作。一是抓好互联网基础资源和接入管理，包括网站备案、域名和IP地址资源管理、移动智能终端管理等等。二是抓好互联网互联互通。包括推动完成7个新设骨干直联点建设，优化全国互联网架构；构建和完善网间通信质量监测体系，强化行政问责和监督管理，及时化解互联争议。三是抓好互联网市场竞争秩序监管。完善市场竞争规则，建设监测、预警、取证技术平台，加大对企业市场行为监管力度，建立企业纠纷争议的处置机制。强化服务质量监管，加强用户个人信息和消费者权益保护，坚决治理垃圾短信、霸王条款等突出问题。四是按照中央部署要求，积极配合做好完善互联网管理领导体制相关工作。