中高速增长，中国经济的变奏曲（2）

稳中有为——

结构调整阵痛期，降速换空间，发展多亮点

从高速增长到中高速增长，换挡期要面对的难题不仅仅是稳速度，还有调结构。

“为了从根本上解决中国经济长远发展问题，必须坚定推动结构改革，宁可将增长速度降下来一些。任何一项事业，都需要远近兼顾、深谋远虑，杀鸡取卵、竭泽而渔式的发展是不会长久的。”去年10月，在印尼巴厘岛出席亚太经合组织工商领导人峰会时，习近平总书记的讲话清晰地表达了中国的决心。

调结构，有保有压。国家专门研究促进信息产业、健康服务业、光伏产业发展政策措施，将这些产业作为培育新增长点、促进经济转型升级的重要抓手；同时又专门出台指导意见，通过八大任务和工作路线图，化解产能过剩，遏制重复建设。

调结构，有取有舍。生态环境保护放到更加突出位置，加大治理力度，淘汰高污染项目。《大气污染防治行动计划》及时发布，京津冀及周边地区立下大气污染防治“军令状”，继“蓝天责任状”后，“大气十条”也在逐步落地。

从高速增长到中高速增长，结构调整也交出了新的答卷。

弱的正在强起来。联想超越惠普，成为全球最大的个人电脑供应商；南车、北车的轨道装备相继出口发达市场；华为在全球移动网络设备市场中已占据第一，处于领跑者地位……去年，我国高技术制造业增加值增长11.8%，快于规模以上工业增速2.1个百分点，高技术制造业比重进一步提高。

冷的正在热起来。去年，中部、西部和东北地区固定资产投资分别增长22.2%、22.8%和18.4%，分别比东部地区快4.3、4.9和0.5个百分点，我国投资结构进一步改善，区域发展更加协调。

轻的正在重起来。网络购物推动快递业跃居世界第二，手机支付引爆零售业、旅游业、运输业消费热潮，互联网理财更成为金融业成长的新热点……我国第三产业比重升至46.1%，首次超过第二产业，出现了历史性的积极变化。“这种变化不仅是消费结构升级不断加快的客观反映，也是产业结构调整政策不断推进的结果。”谢鸿光说。

“中国经济不但远不会崩溃，反而正处于一个关键的转折点，相信中国经济结构调整的车轮将继续向前行驶。”美国耶鲁大学杰克逊全球事务研究所资深研究员史蒂芬·罗奇表示，消费数据显示中国经济前景比较乐观，特别是服务业增长明显。“更多地依赖服务业增长，将使中国进入较缓慢却更加可持续的增长轨道。”

稳中求进——

改革红利释放期，政府多放手，市场增活力

“周三网上预约，周五来交材料，下周一就能领营业执照了，真快！”去年12月13日，在深圳市场监督管理局福田分局的办事大厅，创业青年田浩只用5分钟就领到了《准予登记通知书》。试点商事登记改革，深圳将137项前置审批改为后置审批，过去企业主要折腾几个月才能领到的营业执照，如今最多三天就能搞定。从去年3月1日改革启动，到今年2月19日，深圳新增商事主体40多万户，同比增长152%。

“2013年经济发展的成就来之不易，更为难得的是，这些成绩是在我们没有采取大规模的刺激政策，而主要是靠改革、靠搞活微观来释放市场的内生动力所取得的。”国务院参事室特约研究员姚景源深有感慨地说。

以简政放权为突破口，进一步厘清政府与市场的边界。以“多设路标，少设路障”为原则，去年仅中央层面就取消下放了334项行政审批权，取消范围广、“含金量”较高，使企业投资自主权极大地提高。

“去年3月份新一届政府制定了五年内实现精简现有行政审批1/3的目标，一年间取消和下放行政审批事项已达取消和下放目标的一半。”国家行政学院教授汪玉凯说。

以免税减负为着力点，进一步为民间资本“松绑开路”。暂免征收增值税和营业税，使600万户小微企业从中受惠，年减负近300亿元；部署公司注册资本登记制度改革，取消最低注册资本金限制，将企业年检制度改为年度报告制度，放宽经营场所登记条件，截至去年11月底，全国民营个体企业登记数增加了37%，带动了民间投资以23%左右的速度增长。

深化改革与扩大开放相伴，提升了开放型经济水平。外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式……制度创新的上海自贸试验区，正成为中国全面深化改革开放的新坐标。

改革是中国最大的红利，换来了经济更有效益、更有质量、更可持续的增长。去年，我国劳动生产率稳步提高，全社会劳动生产率比上年提高7.3%，在一定程度上延长了我国的人口红利期；企业利润额稳步提高，全年规模以上工业企业实现利润额比上年增长12.2%；资源和能源利用效率稳步提高，全年万元国内生产总值用水量比上年下降6.5%，万元国内生产总值能耗下降3.7%。