新时期推进全面改革要坚守的四大基点探析（2）

三、民生的基点：把稳推进全面深化改革的民生目的

根据马克思主义基本原理，我们党领导人民从过去进行革命、建设，到如今全面建设小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过解放和发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展，其以人为本的发展取向十分明确。党的十八大报告指出：“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”，“ 使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进”。这一新时期我们党“保障和改善民生”思想的明确提出，不仅体现的是我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律新的提高新的认识和新的升华，而且更重要的是，对我们各级党委和政府的自身建设和各项工作都提出了新的要求和新的期待。

就此，2012年11月在十八届中央政治局常委与中外记者见面会上，习近平总书记强调，我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生活生产困难，坚定不移走共同富裕的道路。同月17日，他在《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义并学习宣传贯彻党的十八大精神》中指出：公平正义是中国特色社会主义的内在要求，所以必须在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立社会公平保障体系。党的十八大报告指出：“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则”，所以，必须使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。

党的十八届三中全会《决定》要求，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，紧紧围绕更好保障和改善民生深化改革，促进共同富裕。应当说，《决定》明确以改善民生而改革开放，即民生导向的改革开放，这既切合了广大人民群众利益和实惠所在，也明晰了改革开放的出发点和归宿点。我们要始终明确，全面深化改革的最终目的是强国富民、人民幸福，其科学的衡量指标应该是国民生产福利总值、人民幸福指数。因此，我们要明确民生导向的全面深化改革，不仅需要在运用再分配手段，如加大转移分配力度，加快推进城乡基础设施、基本公共服务、社会保障水平、资源要素和户籍制度的一体化方面深入改革，而且更需要在促进公有经济和规范初次分配领域下功夫，如提高劳动收入占比、规范劳资关系、完善劳动者权益保障制度、促进就业和简化前置审批促进创业等领域深化改革。

四、理论的基点：把稳推进全面深化改革的理论引领

经过六十多年的不懈努力，尤其是最近35年来不断的改革开放，社会主义在中华大地焕发出勃勃生机，给中国人民带来空前的福祉，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来实现伟大中国梦的光明前景。在这一伟大的历史过程中，改革开放成为当代中国最鲜明的特色。党的十八届三中全会《决定》指出：“事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。”如今，我国的发展正站在一个新的历史起点上。国内外形势发展的新变化，人民对于美好生活的新期待，全面建设小康社会的新要求，决定我们不能够满足于既有的成果，更不能够止步于取得的进步。处于当今这样一个大发展、大变革的时期，我们要清醒地认识到，在前进道路中还面临不少困难和问题，这必然注定了我们的改革理念必须也应该有新的发展、新的提高，甚至是新的飞跃。

目前，我国已经进入最为坚硬的对经济、政治、社会诸方面的制度性障碍、体制性障碍、理论性障碍进行综合配套的全面改革深水区这样的新阶段。比如，我们面临着突破传统难以维继的发展模式、确立以人为本的价值观念、实现城乡统筹协调发展的一体化新格局、全面建设更高水平的小康社会等艰巨任务。显而易见，中国特色社会主义建设事业已经处于新的历史节点了，机会前所未有，挑战也同样前所未有。在这样一个新的历史阶段，许多新事物需要我们去认识，许多新问题需要我们去解决，许多新矛盾需要我们去处理。客观情形决定我们，要能够积极顺应社会发展的客观要求，惟有主动解放思想，做到与时俱进，就必须自觉、坚定、始终以科学的理论为指导全面深化改革，着力推动和实现科学发展，切实做到更加注重改革的系统性、整体性、协同性。

实践永无止境，探索永无止境，自然人们观念的提升也永无止境。世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式，也没有一成不变的发展道路和发展模式。我们既不能把书本上的个别论断当作束缚自己思想和手脚的教条，也不能把实践中已见成效的东西看成完美无缺的模式。坚持和善于解放思想、实事求是、与时俱进，这是我们中国共产党人独特的成功要诀和宝贵品质。适应国内外形势的新变化、顺应人民对美好生活的新期待，推进全面深化改革需要我们坚定信心，砥砺勇气，增强学习的紧迫感和自觉性，必须抓紧抓好刻苦学习科学发展观等马克思主义中国化的最新成果，自觉做到以中国特色社会主义理论体系为指导，学习做好工作所需要的一切新知识，坚持求真务实，不断提升观念，加强战略思维，树立世界眼光，提高对发展中国特色社会主义的规律性认识，以此指导不断增强推进全面深化各项改革工作的原则性、预见性、创造性。

综上所述，党的十八届三中全会《决定》指出：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。”因此，我们必须全面、科学、系统的认识全面深化改革，做到坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进，坚持不懈地以科学的改革创新精神把科学发展观念贯彻到治国理政惠民的各个环节，深化推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制的改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，坚决破除各领域妨碍科学发展的一切思想观念禁锢和体制机制弊端，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式，不断奋力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景！

（作者单位：重庆市九龙坡区委党校）