【案例】着眼于治本才能让“就近入学”实现教育公平（2）

2017年95%以上初中划片入学

相比于涉及全局的《意见》，《通知》对重点大城市的目标任务要求更加明确。

《通知》要求到2015年，19个大城市所有县（市、区）实行划片就近入学政策，100%的小学划片就近入学；90%以上的初中实现划片入学；每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。

到2017年，19个大城市95%以上的初中实现划片入学；每所划片入学的初中95%以上的生源由就近入学方式确定。

教育部要求，已经实现上述目标的城市也要进一步巩固提高。

19个大城市名单

4个直辖市：北京、天津、上海、重庆

5个计划单列市：深圳、宁波、青岛、大连、厦门

10个副省级省会城市：哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安

焦点

择校生不得享受优质高中到校指标

入学报名需在网上进行；学校不得抢夺生源和举办相关培训班

针对目前一些重点城市“幼升小”、“小升初”存在的违规行为，教育部也进行了部署对此进行纠正。

《通知》要求，19个大城市不得违反《义务教育法》免试规定。入学工作禁止组织笔试、面试或任何变相形式的考试、考核。入学报名工作要在网上进行，要充分发挥全国中小学生学籍信息管理系统的作用。

此外，不得抢夺生源和举办相关培训班。要纠正个别学校以各种学科类实验班名义招生的行为。禁止初中从小学各个年级选拔学生进行“特殊”培养，变相抢夺生源。任何学校不得举办或参与举办各种培训班选拔生源。

教育部还将继续治理因择校产生的乱收费问题。坚决查处个别学校收取择校费的行为，坚决切断收取择校生与获得利益的联系。特别要治理通知家长到指定单位缴纳各种名义的择校费的行为。择校生或小升初不按规定入学的学生不得享受优质高中到校指标。

追访

划片入学目标如何实现？

杨东平（国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长）：要实现这个目标的前提条件，是按照义务教育学校均衡发展的要求，大大缩小学校差距。

尤其是在北京这样的重点大城市，学校差距主要不在硬件方面，而在于师资上。目前，缩小义务教育学校差距的一个重要政策就是教师、校长流动制度。另一个釜底抽薪的措施是示范性高中指标下放。如果北京不大幅度实行教师、校长流动制度，大幅度提高指标下放的比例，这个目标将很难实现。

有人担心这样会降低名校的教育质量，但我们必须依法办事，依靠政府的特殊政策打造的超级名校本身就违反《义务教育法》。义务教育均衡发展的难度所在，主要就是要动少数重点学校的奶酪。义务教育是面向所有儿童的公益性、普惠性、保障性的国民素质教育，不是选拔培养“尖子”、面向少数人的教育，因此必须一视同仁。如果不是“掐尖”，而是在划片就近入学的生源基础上办出水平，才是真正的教育质量。