吴敬琏：全面深化改革的三大障碍

吴敬琏纵论深化改革的三大障碍

● 意识形态中的苏联模式障碍

● 特殊既得利益群体的障碍

● 旧体制所造成的障碍

2014年2月10日，初雪后的北京风和日丽，“中国经济50人论坛2014年会”召开。本届年会的主题是“突破难点，推动改革”。针对要改革就必须牺牲发展速度、必须付出代价的观点，与会的许多专家认为，改革和经济增长之间不存在必然的替代关系，改革将突破前进道路上的诸多难点问题，将带来收益、带来红利、带来经济的持续稳定增长。

在会场上，吴敬琏几乎是被记者们团团包围。记者们期望他能回答诸如十八届三中全会后改革的关键点和难点，如何防范宏观层面的系统性风险，养老体制改革，房价调控等大家关心的问题。

而论坛前一天，吴敬琏刚结束一个多月的行程从美国回到中国。论坛主办方担心84岁高龄的他会被时差所累，但吴敬琏不仅听完了全部的演讲和讨论，还身体力行地接受了若干采访并作了大会发言，一直坚持到近晚上7点才离去。

《中国经济周刊》记者在会议间隙专访了吴敬琏，吴敬琏告诉记者，他在美国的时候去听了一节高中的经济学课，感触很深，人家讲的是最基本的概念，因为经济学就是要研究一些最基本的问题。“经济学家要做的事情，就是通过我们的研究来帮助政府选定最有效、最迫切需要、最容易见效的措施。”吴敬琏说。

推进改革，防范系统性风险

十八届三中全会提出了一系列涉及社会经济、文化各领域体制机制创新的新思路、新举措。在明确提出改革对象和目的之后，如何设计改革的路径，成为当下最受瞩目的问题。对此吴敬琏表示，我们正站在历史的入口，对于全面深化改革的总体设计，大家期盼已久，要用“思想的力量激活经济社会制度创新”。

《中国经济周刊》：十八届三中全会提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”，您认为这其中的关键点和难点在哪里？

吴敬琏：十八届三中全会决定通过以后，大家都感到振奋。现在我们面临的问题，是怎么来执行。有三个方面的障碍需要解决。

第一方面的障碍是意识形态的障碍。中国毕竟实行了几十年苏联模式，苏联体制在这几代人中间影响非常深远，虽然我们提出建设中国特色社会主义，就是说不是苏联的社会主义而是中国特色的社会主义，但是现在一讲起社会主义等等，往往又是苏联式的那套东西。当然，改革以来，这方面的障碍在逐步减弱。

第二方面的障碍是特殊既得利益群体的障碍。我没有用既得利益这个词，因为我们大家都是改革的既得利益者。但是有一种既得利益会阻碍进一步改革，就是利用权力谋取利益。因为原来的体制存在缺点，所以寻租的力量就很大。特别是这些年这些力量还壮大了。那么进一步市场化和法治化都会触及他们的利益。像股市IPO的这套制度，就会触及一些能够通过审批得到好处的人。

第三方面的障碍就是旧体制所造成的实际困难可能会阻碍改革。比如银行过去靠低存款、高贷款利率来维持，如果存款利率提高，银行就会受到冲击，还有对于那些能够很容易拿到银行贷款的国有企业也会受到冲击。当然，这些冲击不一定是当下所造成的，但这是一种实际的困难，会使得我们不敢快速地推进银行业改革。此外，过去我们还积累了很多其他问题，要推进改革，会不会引发经济体系的系统性风险？如何防范这种风险，都很现实。

《中国经济周刊》：您曾说“中国股市还不如赌场”，您认为应如何推进股市的改革？

吴敬琏：股市红利没有惠及全民，小投资者亏损严重，证券市场有太多的寻租腐败空间。我们的股市不正常，要推进改革。大家都没有信心了，解决的方法就是要市场规范化。证券市场有些部门权力实在太大了。股市要正常化，监管部门、证券公司以及媒体，都需要解决信息不对称的问题。

《中国经济周刊》：您认为2014年最容易见效的改革措施是什么？

比如对国企改革有三条，第一条还是要回到十五大决定的方针。其实十八届三中全会决定就是重申了十五大的方针。第二条是要解决“僵尸企业”的问题。有相当一批负债率相当高的企业就是靠补贴活着。赚钱的国企数量不多，很多国企还是靠补贴生存。第三条是所谓竞争政策，对反垄断立法的执法，要平等对待不同所有制性质的企业。不能让国企更“优越”，要靠平等竞争让市场来决定。