郑功成：三方面深化社保改革化解三大风险（2）

三是加快顶层设计与法制建设，让社会保障真正为全体人民提供稳定的安全预期。这其中的关键是，基于全局与长远，立足区域统筹与城乡一体，以提升公平性、保障可持续性为基本目标，做好科学的顶层设计。同时，加快社会保障立法步伐，并努力提高社会保障法律法规的质量，确保法律法规得到贯彻落实，提高执行力。应当进一步修订、充实社会保险法，尽快制定社会救助法，再造相应的社会福利法，以及制定其他专项社会保障立法(如养老保险基金投资法、慈善事业法等)，只有社会保障法制走向健全完备，才能确立制度的公信力并接受人民监督，才能为这一制度的良性运行与可持续发展提供保证。

总之，中国社会保障改革的前景值得乐观，但特别需要理性判断与理性把握，不因区域之私、部门之私、群体之私、个人利己之私来阻碍改革深化，而全面深化社会保障改革应当符合上述三大目标取向，反之，则可能陷入新的迷局并留下严重后遗症。