美国对于TPP谈判本月达成协议态度谨慎

新一轮《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）谈判将于2月22日-25日期间在新加坡举行。美国和日本此前进行了较为密集的高级别磋商，双方有意加快推动谈判步伐，日本已有意在农产品方面作出妥协，但除了美日之间就农产品和汽车关税问题尚未达成一致之外，目前TPP各方还面临知识产权保护、国有企业规定、劳工标准等悬而未决的议题。更重要的是，奥巴马政府获得国会“快速道”授权的前景并不明朗，外界担心美国的整个贸易谈判议程可能会因国会中期选举而被拖延。

（图片：2013年12月7日，货船在新加坡港口装载集装箱。）

美日两大敏感产品市场准入谈判是关键

自去年12月的新加坡TPP部长级会议以来，美国和日本在汽车与农产品市场准入谈判方面并未取得重大进展，加之美国民主党议员普遍反对给予奥巴马政府“快速道”贸易谈判授权，美国媒体并不期待今年2月的TPP部长级会议会出现重大突破，白宫则强调奥巴马政府会努力推动今年完成TPP谈判。观察人士普遍认为，如果美日不能就汽车与农产品市场准入达成妥协，即将举行的TPP部长级会议不大可能达成协议。

日本TPP担当大臣甘利明15日前往华盛顿与美国贸易代表弗罗曼举行磋商会议，被外界认为是美日协商立场，推进TPP谈判的一个信号。日本驻美国大使佐佐江贤一郎11日在美国智库布鲁金斯学会演讲时，敦促TPP成员在2月份的部长级会议完成市场准入等主要议题的谈判，仅留一些技术性问题日后协商。美国贸易代表办公室在弗罗曼和甘利明会晤后发表声明说，双方都认识到两国在农产品和其他市场准入议题上缩小分歧的重要性，同时特别提到双方在汽车贸易谈判方面的分歧仍然存在。

据美国媒体报道，在农产品市场准入方面，美日可能各自保留一部分农产品免于将关税削减至零，采用分阶段减让关税和关税配额的方式来逐步开放市场。但澳大利亚、新西兰和加拿大的农业团体要求TPP成员全面开放农产品市场。在汽车业方面，美日已同意给予美国汽车关税最长的减让实施期限，但在汽车零部件关税方面尚未达成协议。另外，不少美国国会议员和汽车业代表声称日元大幅贬值损害美国汽车业的竞争力，要求将禁止操纵汇率写入TPP协定，日方对此表示担忧。