李善同：十八届三中全会后的中国经济走势分析（4）

再有几点就是界定宏观调控任务和体系，特别财政税制这方面。现在城市化、城镇化是一个热点，李克强总理从上任以来就特别关注城镇化的发展，《决定》有个标题就是健全城乡发展一体化体制机制，这里既讲农村问题、资源问题，也讲城市化、城镇化的体制机制问题，它把城市和农村的发展放在一起来讲。《决定》虽然字不多，但是内涵非常深刻。

下面分析一下2014年宏观经济的走势， 2014年中国经济增长的积极因素都有哪些？一是2014年是全面推进落实十八届三中全会《决定》的开局之年，究竟怎么走，比如上海自贸区要进一步开放。其中除了商品贸易以外，还涉及到金融开放，服务贸易开放，2014年很多改革都会细化，这对于整个中国是一个非常重要的积极因素。从全球来讲，各个国家、各个的媒体和经济学机构基本上认为全球经济比2013年要好一些。另外对中国的经济有一些比较好的估计，一是2013年对产能过剩的治理很严格。二是进一步开放对医疗、铁路、清洁、能源、环保的准入，会吸引更多的民营资本介入。三是如果货币流通速度改善的话，也会对整个经济起一个积极的作用。四是虽然财政现在的问题比较大，但在经济复苏的背景下会起到一定扩张性效果。

所以2014年会有一些对经济利好的因素，但是还是会面临下行压力，一是投资，2013年投资实际上是逐渐回落的。二是房地产投资也会呈现回落的态势，这些年房地产投资占比重是比较大的，有时候老说中国投资率太高，实际上我们和国外有不可比的地方，这些年房地产投资在GDP比重差不多占10个百分点，投资投到实业上和投资投到房地产上是不一样的，因为投到实业马上会增加生产能力，而房地产跟消费是相类似的，原来说我们投资率太高，实际上这个说法不是很全面。三是基础设施投资，虽然铁路、城市地铁、环境治理这方面还有很大潜力，但投融资平台的负债率比较高，目前中国债务占GDP比重已经到了60%。

消费基本上是稳定的，虽然商品房消费不是很乐观，但电子商务和信息网络还在进一步完善，所以消费对经济增长的贡献可能比2013年会稍微高一点。从价格来看，有一些服务和食品价格总体会上涨，但是从整个供需来看价格上涨不是很快。就业从2010年以后是比较稳定的，其中技术工人、熟练工人、基础工程师需求缺口仍然非常大。

如果要让2014年经济比较好的话还是要稳增长、促改革、控风险，增强内生的活力和动力。从政策来讲应该是财政和货币政策都要稳。2014年改革的力度比以前会更大，但改革不可能一下把所有问题都改好，另外就是要充分估计到改革的复杂性，要精心设计、分散实验，同时要把深化改革和短期增长的关系处理好。

目前从房地产来看一线、二线城市跟三线、四线城市不一样，现在特大城市人口比重是上升的，还有就是20万到50万小城市人口是上升的，而中间那类城市人口没有上升的，所以现在的政策一定要加以分类。再有就是产业的转型升级问题，这可能是在我们未来发展中要特别关注的事。我们在2013年做了很多简政放权的事，尽可能把决定权放给市场和企业。另外由于这些年劳动力成本上升，企业已经开始用设备更新和机器来代替人力，所以下一步要鼓励企业设备更新。当然还有很多其他的政策，从总体上看2014年中国经济状况会比2013年有所恢复。谢谢大家。

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