贵州：在统筹城乡发展中促跨越

党的十八大报告指出,推动城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。实现2015年率先全面建成小康社会目标,重点和难点在农村。平坝县35.59万人,29万多人生活在农村。我们以科学发展观为指导,围绕建设黔中最具竞争力中等城市和率先小康奋斗目标,坚持用统筹城乡发展理念谋划经济社会发展,以工业率先发展为基础、以城镇加快崛起为龙头、以美丽乡村建设为载体、以民生保障改善为根本,全域规划、统筹发展、重点突破,着力构建“以工促农、以城带乡、城乡联动”发展新格局,奋力在统筹城乡发展中促跨越,绘就率先小康新画卷。

以工业率先发展为基础,增强统筹城乡发展的源动力

工业化是产业集聚升级的主导力量,是城镇化的产业支撑,是统筹城乡发展的根本动力。县委、县政府把搭建企业发展平台作为加快工业发展的重要抓手,倾力打造工业园区,锻造工业加速发展的强力“引擎”。近两年来,围绕将“一区三园”打造成三个百亿级工业园区,投入近30亿元,引进118家企业,总投资190多亿元,72家建成投产,实现产值52.86亿元。在夏云工业园初具形象的基础上,我们全力加快乐平工业园、羊昌工业园建设,依托台泥水泥、华兴玻璃、宏大铝业等一批骨干企业,大力发展资源深加工,煤矸石、低温余热、垃圾焚烧发电等项目,加快3平方公里的白酒工业园建设,初步形成了装备制造、民用航空、特色食品、新型建材、生物资源加工、旅游商品、战略性新兴产业等“七大产业”,产业的逐步形成带来了产业资本要素的集聚,园区经济已成为拉动全县经济快速增长的重要支撑。

以城镇加快崛起为龙头,增强统筹城乡发展的带动力

没有城镇化、工业化的高度发达,就没有带动农村加快发展的充足动力。作为黔中城市群的中心节点城市,随着黔中经济区发展规划的深入实施和贵安新区的快速推进,平坝向东拓展可接受贵阳和贵安新区的辐射带动,向西延伸可承接安顺特大城市战略的发展利好,这对加快城镇发展是难得机遇。为此,在加快工业化进程的同时,加大城镇建设力度,努力把平坝建成黔中最具竞争力的中等城市。一是努力做大主城区。实施旧城改造1800户、棚户区改造1200户,加快夏云、天龙两个组团发展,大力建设平安广场、迎宾路、高铁站场等一批城市综合体,着力解决老城区太挤太乱、卫星镇太少太小的问题。二是抓好城市路网建设。在加快贵黄路平坝段和平坝至贵安路联络线建设的同时,力争再用一年左右时间,完成县城东南环线、贵安路、黔中路、金安路平坝段及联络线建设,尽快拉通县城到白云、羊昌等乡镇的城市干道,启动平坝到十字、齐伯道路提等改造,接通厦蓉高速齐伯出站口的连接道路,积极拓展城市框架,特别是东南环线一建成,城区将扩大一倍以上。三是加快推进邢江河流域休闲生态度假区建设。充分发挥黔中新区工管委作用,加强与贵安新区联系,积极借势借力发展。

以美丽乡村建设为载体,增强统筹城乡发展互动力

建设美丽乡村是推进城乡一体化发展的基本着力点。县委、县政府以规范住房建设为引领、以卫生整治为重点、以生态保护为底线,由点成线及面,着力提升乡村建设水平,以美丽乡村建设为途径统筹城乡发展。一是努力实现科学规划布局美。针对农村规划欠缺、农民建房无序,影响发展的情况,采取统一规划设计、统一调配权属、统一基础设施、统一分摊成本、统一供地建设“五个统一”的模式,在全县推行农村集中建房,着力打造布局美观、基础配套、舒适宜居并体现平坝文化元素的集中建房示范点。二是努力实现村容整洁环境美。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。大力实施“百万工程”,即百个美丽村庄、万个美丽庭院。按照“户三包、村收集、乡转运,县处置”的运作模式,全面推进农村生活垃圾污染统一收集和处置,努力打造美丽清洁的乡村环境。三是努力实现庭院绿化和谐美。在加强对村庄林木资源、古树名木和绿化成果保护的基础上,按照“田成方、林成网”的要求,发动群众在庭院边、机耕路、河边、田边等广种速生乔木及本地树种,丰富绿化层次,构成一年四季不同的生态景观,为群众营造一个绿色、休闲的人居环境。

以民生保障改善为根本,增强统筹城乡发展凝聚力

保障和改善民生是衡量城乡统筹发展的基本尺度。县委、县政府紧扣“奋战三年、率先小康”的目标,以“四在农家美丽乡村”创建为载体,采取县级领导包乡镇、部门单位包村、干部职工驻村的“集团承包”方式,在农村组织实施交通、饮水、文化等18类近千个基础设施项目,着力保障和改善民生,不断增强发展的凝聚力。如:大力实施“村村通油路和农村饮水安全两年决战工程”,投资3.5亿元建通村油路600公里,明年底可实现村村通油路；投资4.5亿元建设石朱桥中型水库等一批饮用水工程,明年底可解决饮用水安全问题等等；投资5亿元实施“9+3”工程,其中投资3.8亿元的平坝第一高级中学今年9月份将投入使用；加快推进县医院、中医院搬迁建设和乡镇卫生院标准化建设,力争到2015年建立起较为完善的农村和城镇医疗卫生服务网络。在着力保障和改善行路、饮水、上学、就医等基本民生的同时,千方百计破解“增收难题”,努力让人民生活得更加美好。

(作者为中共平坝县委书记)