新型城镇化到底新在哪儿（2）

重要任务：城乡发展的一体化。建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，是新型城镇化的重要任务。所谓城乡一体化，就是要改变过去城乡发展在生产、生活方式上的巨大差距，转而强调城乡发展规划、基础设施、资源配置、产业布局、生态建设、社会管理、公共服务等领域的一体化。要改革创新人口、户籍、土地等城乡管理体制，重点促进教育、卫生、医疗、就业、社保等基本公共服务水平的均等化，使城乡居民都能够安居乐业、幸福和谐，公平地享受发展改革的成果。与此同时，要按照《决定》精神，积极优化城镇体系，“推动大中小城市和小城镇协调发展”，“促进城镇化和新农村建设协调推进”，科学引导人口和产业的有序流动，促进不同区域的合理分工。在更大的地域范围内优化空间布局和生产要素，积极培育重点城市群，以此来统筹解决大城市交通拥堵、环境污染、人口膨胀等突出问题。

支撑条件：发展环境的生态化。推进新型城镇化，要高度重视城市生态环境的保护与建设。在战略层面上，要依据《决定》要求，抓紧“建立国土空间开发保护制度”，科学优化全国城镇化布局和总体框架。在城市建设上，要鼓励各个城市科学利用山、水、林、园的独特生态功能，创建山水相依、林园共秀的生态型城市。充分尊重广大群众对生态文明的向往，积极完善生态系统和环境设施，大力优化美化生产生活环境。充分利用宝贵的生态资源，积极发展生态观光、养老休闲、旅游度假、文化创意等高端服务业，努力促进人与自然的和谐共融，实现生态效益与经济效益的互利双赢。积极推进绿色建筑、绿色交通和绿色行政，创建生态、高效、安全的城市环境，为全面推进生态文明建设奠定坚实基础。

必备要素：地域文化的品牌化。文化是城市建设发展的魂魄，是凝聚人、吸引人的重要载体，也是提升城市软实力和独特魅力的有效催化剂。城市文化品牌的确立要充分尊重历史沿革与时代要求，充分发挥全体人民的聪明智慧。城市文化也不能仅停留在理念和口号层面，而应体现在城市建设发展的各个方面和细节，大到城市发展战略定位和总体规划的制定，小到基础设施、一砖一瓦的技术标准和风格样式。注重城市文化的挖掘和培育，有力促进形成独特的、富有魅力的城市品牌和地域标识，迅速提高城市的知名度，促进消除“千城一面”的痼疾。与此同时，进一步提高文化开放水平，积极培育文化产业，也可以让文化产生实实在在的经济效益，为城镇化健康发展提供新的动力。