北京市人民代表大会常务委员会工作报告（审议稿）（5）

三、关于监督工作

常委会依据监督法，围绕首都科学发展、国家法律实施和国家权力运行履行监督职能。

（一）推动经济发展方式转变和首都功能性产业发展

常委会听取和审议了市政府关于“十二五”规划纲要实施情况中期评估报告，依法作出了批准“十二五”规划纲要部分指标调整方案的决议。审议意见提出，将“十二五”期间年均经济增速指标调低0.5个百分点是完全必要的，但关键的问题是必须转变以经济增长速度统领首都发展建设全局的领导方式，坚持首都城市的性质和功能，依据城市功能发展经济，使经济增长与城市功能完善有机协调、相融不悖。

常委会听取和审议了市政府关于首都科技创新体系建设情况的报告，提出要以制定技术创新行动计划，推动重点技术开发和产业化为抓手，改进科技创新的领导方式，突破科技资源部门分割、产学研脱节的障碍，解放首都科技生产力。市政府启动了技术创新行动计划，坚持以需求为导向，以企业为主体，确定了重点创新领域和一批重大技术创新和产业化项目，着手组织实施。常委会在听取和审议市政府关于旅游业发展情况的报告时，提出了关于发展首都功能性产业的建议。认为发展首都功能性产业，有利于实现首都经济发展与城市功能完善的协调融合，有利于从根本上缓解人口、资源、环境紧张的矛盾。同时建议，旅游业要紧紧围绕国家首都、全国政治中心和文化中心的城市性质和功能，依托历史和现代的资源禀赋，以开掘和发挥文化的吸引力、凝聚力、影响力，提高服务的质量和效率为重点，实现转型升级。市政府高度重视这些意见和建议，以贯彻实施旅游法为契机，一方面着手修订旅游条例，一方面启动了2015—2030年北京中长期旅游发展规划的编制工作。

常委会还听取和审议了市政府关于建筑工程质量体系建设情况的报告，督促市政府加大工作力度，完善了建筑工程质量监督管理体制机制；听取和审议了农村集体经济产权制度改革情况的报告，推动村级产权制度改革取得新进展。

（二）加强和改进对法律法规实施情况的检查

保证宪法、法律在本行政区域内的有效实施，是人大及其常委会的重要职责。一年来，常委会检查了刑事诉讼法、水土保持法及实施办法、归侨侨眷权益保护法实施办法等三个方面法律法规的实施情况，并从四个方面探索改进执法检查工作：一是依法细查，抓住重点条款，一条一条地详查“细抠”；二是敢于揭短，鲜明地指出问题；三是对症下药，提出具有针对性、可行性的建议；四是加强问责，对整改情况进行跟踪监督。进一步加大了检查的力度，提高了检查的实效。