生态文明制度建设需要路线图（3）

日本公害防治总部改成环境省后，增加了对自然环境的保护，并与其他一些省共同管理某些领域的事务，包括二氧化碳排放规定、防止海洋污染、森林和绿地保护等。

一子落则满盘活。

随着管理职能的统一，生态保护的力量得以集中，发达国家在生态环境保护方面取得了明显的效果。

保护生态环境就是保护生产力，良好的生态环境也成为发达国家的核心竞争力。

从这些例子中，不难发现这样一个道理：从自然规律出发、从大局出发，生态环境保护才能见到实效。

生态文明制度建设须以大局为重，拒绝利益博弈

体制之变，非一日之功。

深水区、攻坚期，是高层领导常常提到的词汇。

李克强总理一针见血地指出，触及利益比触及灵魂还难。

但是，在自然规律面前，在生态文明建设大业面前，再深的水也要趟，再难的关也得闯。

这是因为，再不改革就晚了。

有这样一份报告，要求我们警醒：十多家环保组织完成《中国江河的“最后”报告》，提出中国河流的生态系统已经受到严重破坏，水坝建设改变了河流天然的流水生境，直接导致了珍稀鱼类的减少和灭绝。

有这样一组数据，值得我们深思：根据第二次全国土地调查，全国中重度污染耕地在5000万亩左右，还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采，已影响正常耕种。

生态系统已经不堪重负，生态环境保护刻不容缓。如果不能进行改革，生态系统可能遭受更大的破坏，生态文明建设就无从谈起。

这还因为，新一届党中央一次次传递着生态保护的决心。

这样的声音铿锵有力：要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。

这样的表述振奋人心：必须建立系统完整的生态文明制度体系，划定生态保护红线，改革生态环境保护管理体制。

在严峻的现实面前，我们不得不改革。在党中央的指引之下，我们有信心改革。

我们从来不缺乏改革的勇气。

30多年来，我们党以巨大的政治勇气，在抢抓发展的战略机遇中登险峰、涉深水、开坦途，走过了西方发达国家上百年的发展历程。