作风建设关系党的生死存亡（2）

作风建设是全面建成小康社会的客观要求。当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，改革发展任务繁重艰巨，既涉及经济发展、社会和谐，又关乎民主法制、文化道德、资源环境，一些深层次矛盾逐步浮现；面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。推动改革开放伟大事业，既要有直面挑战、逢山开路、遇水架桥的勇气，也要有管控风险、防守底线的能力和定力，必须对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，坚决纠治“四风”问题；必须善始善终、深入持久地抓作风建设，防止虎头蛇尾和一阵风。只有持之以恒、一抓到底，纠“四风”、改作风才能不断取得实质性进展，我们党才能经受“四大考验”、化解“四种危险”，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起全面建成小康社会的强大力量，推动全面深化改革等各项任务落实。

作风建设是实现强军目标的坚强保证。习主席指出：“军队抓作风建设，最重要的是聚焦能打仗、打胜仗，贯彻和体现战斗力这个唯一的根本的标准，为实现强军目标提供坚强作风保证。”习主席的重要论述，深刻阐明了加强作风建设对强军兴军的极端重要性。我军肩负着党和人民赋予的神圣使命，始终保持压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒、征服一切困难而不被任何困难所征服的英雄气概和革命精神。这是人民军队从胜利走向胜利的重要法宝。时代在变，军队的性质宗旨不能变，政治本色不能变，优良传统和作风不能丢。当前，意识形态领域斗争日益尖锐复杂，不良风气侵蚀军营，保持我军优良传统和作风面临严峻考验，必须把作风建设作为一项基础性长期性工作抓紧抓实，贯彻到军队建设、改革每个环节，锲而不舍、常抓不懈，坚决纠治“四风”问题，不断端正训风、演风、考风，提高军事训练实战化水平；下大力气整肃军纪，培养官兵自觉而又严格的组织纪律观念；大抓基层风气，把部队带得虎虎生威、充满活力，确保人民军队信念不动摇、思想不松懈、斗志不衰退、作风不涣散。

加强作风建设的根本之策是制度化建设

习主席指出：“作风问题具有顽固性和反复性，不仅需要经常抓、长期抓，还要靠体制、机制来保证。”分析近年来一些单位发生的不良风气，根本原因就在于没有实现制度化，或制度的可操作性不强，缺乏长期起作用的内在因素。只有切实加强作风制度化建设，才能从源头遏制不正之风。

作风建设制度化是辩证唯物主义的思想体现。辩证唯物主义认为，世界上任何事物都以普遍联系和系统方式存在的，事物的发展始终是系统诸要素相互作用的过程。现实中反复出现的问题必然有其规律性，具有规律性的问题就要通过制度加以规范。通过制度化建设来解决作风问题，是中国特色社会主义法治建设的题中之义。从马克思主义联系发展的观点看，作风建设制度化既是长期作风建设的实践经验和积累，也源于对作风建设中出现问题和教训的反思；既是我们党在长期治国理政过程中所形成的思想共识，也反映了广大人民在法治实践过程中所形成的普遍愿望与真实感受，符合事物发展的普遍规律，顺应时代发展客观要求，是历史发展的必然，是从严治党、依法治国的必由之路。

作风建设制度化是常态化长效化的根本保障。有了好的制度机制并使之发挥作用，就能让好的作风得到更好的弘扬、让不良作风得到更有效的遏制。加强作风建设的形式主要有两种：防范和整治。防范就是要对党内不正之风早发现早预防，及时消除在萌芽状态。从一定意义上说，事前预防比事后处置更重要，中央反复强调，加强作风建设、推进反腐倡廉，要惩防并举、注重预防。整治就是要集中一段时间集中解决突出问题。正在全党自上而下开展的党的群众路线教育实践活动，就是针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的一次集中整治活动。无论防范、还是整治，一个重要环节，就是要建立健全相关制度体系，通过法治思维和方式，规范各种行为决策，实现从以人的意志为中心向以法规制度为中心的转变。