【案例】病死甲鱼骨入药，验出了多少个监管部门“没辙”？ （3）

大量死甲鱼入药，没办法还是没想办法？

一个案子起底一条潜规则。若非东窗事发，相安无事的利益链怎么会曝光出不堪的真相？两地公安调查发现，这些不法分子倒卖的病死甲鱼骨已达40吨，这些甲鱼骨多是死甲鱼在化粪池中腐烂后获取。检验也发现，被查获、没收的病死甲鱼骨中含有“沙门氏菌”、“变形杆菌”等致病细菌。如今，即便真相大白，也没人说得清用这些有毒原料制成的救命中药，最终落入了哪些病人之口。

这是在食药安全事件中司空见惯的场景：收购甲鱼骨的药材企业和厂家，对病死甲鱼的来龙去脉心知肚明，只是，“病死甲鱼骨量大、好收集，而且成本低”，双方都“受益”。最为吊诡的，是从病死甲鱼处置到病死甲鱼收购、贩卖、入药，涉及到渔业、工商、药监等多个监管部门。然而，面对病死甲鱼骨变身中药材，多个监管部门直言“没办法”。

“没办法”还是“没想办法”，这才是问题的关键。条例法规汗牛充栋，要求举措三令五申，非要弄成司法案件才大白于天下———监管部门情何以堪？就在最近，国家药监局还专门下发了食品药品安全“黑名单”管理规定征求意见稿。业内人士指出，“黑名单”借助社会的监督力量，执行力大大加强，也显示出国家食药总局对药品安全把关趋严。但如果制度是制度、现实是现实，食药安全莫非只能自求多福？

所谓的“没办法”，无非是两种难处：一是无法可依，执法难；二是有法难依，因为背后有利益冲突。病死甲鱼骨上的“没办法”，究竟属于哪一种呢？制度有了，部门有了，权力也有了，监管还是牛栏看猫，症结何在？在“没办法”的托词之上，是不是也该查查贪腐或不作为呢？

四川升和药业的丹参注射液因其召回措施不得力，召回产品不彻底，造成个别地区多名患者使用后出现寒战、发热等现象，而深圳康泰生物制品股份有限公司生产的重组乙型肝炎疫苗（酿酒酵母）在湖南接种后出现2例死亡病例，目前国家食药总局和当地有关部门正组织对此进行调查。短短一周，几起药品安全事件，说明药品安全从严管理“刻不容缓”。这个时候，基层监管却轻飘飘一句“没办法”，这算是自我批判、自我举报的检举信吗？

退一万步说，死甲鱼入药，即便真的“没办法”，出来吆喝一声、提醒一下，又有多难呢？

监管甲鱼骨不该“没办法”

这真是令人莫名惊诧。从病死甲鱼处置到病死鳖甲收购、贩卖、入药，涉及渔业、工商、药监等多个监管部门。管住死甲鱼骨入药，显然是性命攸关的大事，也是多个监管部门的职责，无论如何也不能“没办法”，即使“没办法”也必须想办法。

实际上，也不可能“没办法”，据犯罪嫌疑人交代，他们做这种生意已有六七年，分别有人负责收集、中转、运输、倒卖。这些病死甲鱼骨流向了安徽、江西和海南等全国多地的中药材市场。经公安调查，这些不法分子倒卖的病死甲鱼骨已达40吨。这么多的环节，这么大的规模，如果“多个监管部门”加强检查，其实不难发现。

而且，目前浙江对病死甲鱼处理已经出台一系列规定，如统一收集集中处理、大型养殖场自建设施处理、小养殖户分散处理等，如果落到实处，更可以从源头上管住死甲鱼骨。据称“由于管理还不是很规范，规定难落实”。那么，首先要追问的是，为什么不进一步规范？显然，说到底，仍是因为多个监管部门的管理失责。