对金融体系的改革这次也提出几个亮点，一个就是允许民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，推进股票发行注册式改革，完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，这些都是很大的改革。对科技体制特别强调了一点，对技术研发方向、路线选择、价格、各类创新要素的配制等等，要发挥市场的导向作用；建立知识产权法院，实行院士退休和退出制度。
第三，加快政府职能的转变。这次讲了这么几条，一个是健全宏观调控体系，深化投资体制改革，完善发展成果的阶段体系，内容都很丰富，这里面社会关注比较多的是企业投资主体地位的问题。
这个决定怎么讲的呢？说是除关系国家安全和生态安全，涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法自主决策，政府不再审批。
第四，财税体制改革。财税体制改革是一个重点，本来大家期望值比较高的，但这次大家注意这个决定中间提了一些原则：完善立法，改革税制，稳定税赋，透明预算，提高效果；建立现代财政制度，发挥中央和地方两个基本性。
改进预算管理制度，实行全面规范、公开透明的预算管理制度，就是预算重点是由过去的平衡状况、赤字规模向支出预算和政策拓展。因为我们过去只强调年度平衡、收支平衡，这样的话经济形式好的时候，往往收的比较少，经济形式不好的时候反而收的比较多，容易出现收过头税的情况。更重要的是宏观经济运行形成的逆调节，形势好的时候因为税收的少了，反而经济更容易过热，冷的时候更容易过冷，所以这一次并不强调年度平衡，而是使更长一段时间是一个周期的平衡。针对我们地方的事权和支出责任关系不顺的问题，叫提出建立事权和支出责任相适应的制度，适当加强中央的事权和支出责任。
第五，健全城乡发展一体化的体制。这个问题也是我们在起草过程中最纠结的一个问题，反复推敲的一个问题。从大的背景来讲，我们现在土地实行的是国有和农村集体两种形式，但是这两种所有制的权利是不平等的，现在这个基地土地要进入城市建设市场首先得变性，国家征地，征成国有的以后，然后才能进入城市生产。所以农村集体用地财权权利的有限，农民的权益得不到充分的保障和体现。在收益分配上存在着集体所有者合法获得的补偿过低，农民的补偿有些地方也有低的问题，但是相当多的地方也有不规范不透明，政府获得一次性增值收益过高，但未来收益难以保障等等这些问题。所以这次决定中间是两个方面加以推进，一个是提出建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制的牵制下，允许农村集体经营性建设用地出让租赁，实行与国有土地同等入市。征地是要缩小范围，规范程序，完善对被征地农村规范多元保障的机制等等。宅基地这次提出要保障农户宅基地用于物权，改革完善农村宅基地制度选择若干试点，慎重稳妥地推进农村住房财产权的抵押、担保、转让，探索农村增加财产性收入的渠道。
对城市建设投融资体制，我想大家注意一点，一个是发债，社会资本特区经营，特别是研究建立城市基础设施住宅政策性进入机构，这是我们这次讨论过程中、起草过程中也很关注的问题，因为中国这么多年基础设施有一部分是公益性的，但是用的是商业性的融资，还是需要建立一些政策性的基础设施住宅的金融机构。户籍制度改革讲了几条，小城市、中城市、大城市怎么通，最后严格控制特大城市人口规模，咱们北京这个政策也是比较明确的。
第六，构建开放性的经济新体制。这一块其实就讲两个问题，一个是讲服务业的改革，通过服务业的开放、对外开放来带动对内开放，通过开放来促进改革。再一个就是强调了扩大内陆沿边开放，这是对外开放方面的问题。
四、政治体制和文化体制改革的要点
关于政治体制改革，我想有这么几个要点，第一个就是推进协商民主、广泛多层制度化改革作为政治体制改革的重点，就是民主协商的问题，从一种民主形式上升为一种制度形式。
第二确保依法独立公正行使裁判权、检察权，改革司法管理体制推进省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政规划适当分离的司法管辖制度，这一条也挺实的，也是相当重要。
第三是废止劳动教养制度，这一条出来以后社会反响也相当强烈。但是我们要强调对这个劳教制度要历史客观看这个问题，就是我们现在提出废止是适应深化司法体制改革的需要，同时根据当前社会现状而作出的一个决定。
第四就是推行各级地方政府及其工作部门的权力清单制度，有什么权力亮出来。
第五就是推动党的纪律检查工作，双重领导体制具体化、程序化、制度化。
事业单位标识证书
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