楚树龙：解读习总书记关于外交战略的重要论述（2）

这些是十八大到现在近一年来，中央关于外交的一些重要观点和方针思想，我们要不断学习和理解。下面我更多地通过具体的外交关系来看中央的外交策略和战略方针，我们的外交现在争议很大，大家要习惯，中国现在真是国际社会的明星，受到全世界的关注，全世界的争议讨论和绯闻，我建议所有的人要习惯，做明星就会被人关注、非议、传绯闻，中国在国际社会上是明星，是崛起上升的大国，是发展速度最快的大国，其他的大国几乎原地不动，惟有中国还在快速崛起上升，所以关于中国外交的国内外讨论争议很大。最近几年来，国内外关于中国外交的争议主要有三个观点，一个是国内普遍认为中国外交软弱，一直都是这样的，我以前在政府部门工作，现在作为学术工作者跟中央、政府机构接触，每年开好多次会议，大家都知道，民众、党政军多数人都对中国外交不满，认为外交软弱，历任外长都收到过民众寄来的钙片，认为中国外交软弱，需要补补钙，要有骨气。其实，中央是了解民众普遍不满的，我认为这个不满是不符合事实的，大家不满是对信息的不了解，外交在任何国家都是少数人从事的领域，多数人对外交的了解都是间接根据媒体得到的，而各个政府向媒体披露的信息是很少的。习近平主席在美国同美国总统奥巴马举行会晤谈了8个小时，8个小时能谈多少东西，新闻出来又有多少话，所以说外交真正披露的东西在任何国家都是很少的。外交档案一般三十年以后披露，三十年内都不解密，外交工作不像国内事务，我们在基层做工作，对现实有很多了解，因为你每天生活在其中，经济怎么样，社会怎么样，但是外交没有人生活在其中，任何一个国家只有少数人从事这项工作，所以大家会因为信息的缺乏而产生了一些误判。

另一方面，大家跟着一些媒体网络走，其实我无论是在政府工作，还是现在跟政府接触，我作为一个旁观者和以前的参与者，我认为中国中央在重大的问题上从来没有软弱过，几十年来，台湾问题、民主人权问题、领土主权问题、汇率问题，这些涉及中国重大国家利益的问题上，中国外交从来没有软弱过，坚持原则，坚持斗争，坚定维护国家利益。我认为这是事实，这是第一个。

第二个，国内外对中国外交的非议正相反，周边所有的亚洲国家和西方国家一致认为最近几年中国外交过于强硬，中国变得咄咄逼人，中国放弃了邓小平所主张的韬光养晦的方针。翻开国际媒体可以看到国际舆论，包括外国领导人、官员、学者说中国外交都是这么认为的，和中国人自己的看法正相反，我们在国内说中国外交软弱，国外的人说中国外交强硬得不得了，他们的说法对不对？一半不对，一半对，一半不对就是我们刚才说的，中国外交的战略方针没有变化，十八大以来确实有具体的变化，但是大的方针政策没有变，习主席一年来的讲话和江主席、胡主席讲的话是一致的，但是说一半对是因为，虽然中国外交方针没有变化，但是中国的国力，包括经济实力、军事实力都提升了，我们在国内没有感觉，更多的是看到国内的问题，雾霾、腐败、物价、房价等等这些，大家每天想的都是这些事，说的这些事，但是外国人看中国都认为中国强大的不得了。去年新加坡总理李显龙来华访问，和我们的领导人会谈，在中央党校讲话，他和他夫人请我吃早餐，他说你们中国人不知道在外国人的眼中你们中国是多么的强大。他说的是事实，美国、欧洲最权威的民意测验连续三年进行调查，60%的人认为中国是现在世界上最强大的国家，这是60%的美国人和欧洲人的态度。怎么能得出这个结论，看数字我们也不是最强大的，但是多数人就是这么认为的，所以我们的实力在增强，包括我们的军力，我们的军事活动，这几天我们的三大海军舰队，北海舰队、东海舰队、南海舰队在西太平洋大规模演习，今年和俄罗斯一起日本海大规模演习。外国人提起这些事，我们的中国外交部发言人说中国军队现在在西太平洋，包括南海活动是常态化的，什么是常态化？不否认我们的军事活动增加，而且告诉你这是常态化，你最好接受，不要认为有什么奇怪的。那么，我们这么做有没有错？没有错，我们没有侵犯其他国家的领土、领海、领空，我们的空军飞机，海军战舰，或者是在我们自己的领土、领空、领海活动，或者在国际公海上空活动，是符合国际法的，没有入侵其他国家。但是如果我们换位思想一下，假如美国、日本的军舰、飞机在离我们的领土、领海、领空附近的国际水域、空域活动，我们有没有想法？我们有没有担忧？像前几天美国乔治华盛顿号航母到黄海参加军事演习，距离北京400公里，国内所有的报纸媒体都进行了报道，外交部发言人表示反对。你确实没有错，但是你这么强大的力量，这么频繁地在其他国家的附近活动，确实造成其他国家感受到威胁或者不安，这个也是人之常情，我们也不要不在意，但是也不要假装不存在。

第三个是国内外都有的说法，随着这几年美国重返亚洲，实现再平衡战略，日本在钓鱼岛问题上的变化，菲律宾、越南在南海的活动，等等一系列的变化，在国内外又出现了一种说法，就是中国外交变得越来越不好，领土冲突越来越僵硬，中国在亚洲越来越孤立，甚至是四面楚歌，这是不符合事实的，但是形势确实与前几年有了一定程度的变化，这就是中央为什么召开周边外交工作会议，建国六十多年来我从来没有听说以前中央召开过周边外交工作会议，这次专门召开，李克强总理支持，习近平总书记讲话，以中央名义召开的，不是外交部召开的，几个常委都参加了，所以确实中国周边外交的情况有些变化，但是刚才说的那样，把我们的形势说得很坏，说我们越来越孤立，甚至四面楚歌我认为不符合事实，我认为中国外交是正常的，多数是良好的。

我在美国、日本多次批评这种攻击中国外交的言论，我的观点是，无所谓标准如何，没有哪个国家的外交绝对好或绝对不好，而是应该比较而言，对比亚洲另外一个大国日本，我认为我们的外交形势是好于日本的，我在日本也讲，日本是亚洲另一个大国，但是日本和所有的邻国关系都不太好，日本只有4个邻国，俄罗斯、中国、朝鲜、韩国，他和所有的邻国关系都不太好，都有领土争议。我们中国有 24个邻国，陆上14个，水上连接的、隔海相望的10个，而我们今天真正说得上关系不好的就两个国家，日本和菲律宾，其他的都还不错。再对比美国，美国是世界上最强大的国家，棱镜事件说明什么，斯诺登在香港的时候，美国要求把他扣留，香港特区政府根据中央政府的指示表示，会根据香港法律处理，后来他到了莫斯科，美国总统跟普京总统打电话，美国国务卿给俄罗斯外长打电话，让俄罗斯把他抓起来给美国，俄罗斯也不理美国，让他在机场待了一个月，后来放到国内了，可以自由旅行，美国很恼火。拉美被称作美国的后院，有三个拉美国家明确表示愿意接收斯诺登，公开和美国作对，你看美国作为最强大的国家他的外交比我们好吗？这几天美国焦头烂额，因为窃听欧洲国家领导人，包括默克尔的手机，人家现在都让他做出解释，奥巴马这几天成天给盟国的领导人打电话道歉，你说他的外交好吗？

当然我们的外交也有负面的部分，我认为一个是我们和西方在意识形态、社会制度、民主人权的对立对抗，这个影响不仅是西方，也影响我们的周边国家和第三世界国家，使我们被认为是缺乏民主制度法制，缺乏人权的国家，这是西方的偏见，也是别有用心宣传的结果，但遗憾的是我们国内不断为这些错误的宣传偏见提供证据，国外也有食品产品质量的问题，但仅限于是哪个公司的哪个型号的产品质量问题，可我们一旦出问题就是整个行业的问题，人家得到结论就是你整个行业都有问题，整个体制都有问题，所以我们在国际社会上不被信任，缺乏朋友，我们虽然没有敌人，但也缺乏朋友，这也是我们的尴尬，我们是亚洲的中心，地理的中心、文化的中心、经济的中心，我们苦心经营亚洲，给其他国家的经济发展提供便利，提供援助，但是没有赢得人心，没有赢得朋友。现在美国重返亚洲，得到了亚洲多数国家的认可和支持，我们从事外交，对国际关系非常清楚，多数亚洲国家不见得喜欢美国，但是在中国和美国之间，多数亚洲国家信任美国多一些，信任中国少一些。我们为什么不能取信于人？我个人认为，确实存在一个信任的问题，一个政府、一个政策、一个制度，要想得到国外人民的信任，必须首先得到本国人民的信任，所以在国内外都存在取信于民的问题，这是一个我们负面的不足。

第二个是我们与周边国家都存在领土、领海、资源的争议，我认为这个是正常的，中国的邻国比较多，总会有一些麻烦，中国的历史悠久，总会遗留一些问题。同时，我们国内也存在一定的问题，那就是我们是全世界唯一一个尚未统一的世界大国，其他的大国都统一了，你是一个大国，还在崛起，还在上升，但是连统一都没有做到，就像我们平时工作中，有人在公司里的岗位做得很好，家里却是一团糟，成天打架，成天闹离婚，你说怎么崛起？怎么发展？

我们的外交根据中央的部署，第一层次是大国关系，大国主要是三国，美国、俄罗斯、日本，欧洲的几个大国离我们比较远，和我们没有那么多的厉害关系，只是旅游、经贸、文化交流的关系，对我们厉害关系最重要的三个大国就是美国、俄罗斯、日本。美国最重要，中央一直认为美国是我们外交的重中之重，美国最近经济形势不好，美国国内，中国国内，国际上都有对美国衰弱的判断，我作为国内美国问题专家，我不断被追问美国是否走向衰弱？我认为美国没有衰弱，对于这个问题，你要看目前他的主流，看一个国家，尤其是一个大国，关键是看它还是不是处在发展中，是问题是主流还是发展是主流，还要看政府的执政能力，对有些问题有没有管理的能力。我认为中国政府的能力相当高，所以国内外那些唱衰中国的话我从来不信，因为他们说中国有多少问题，环境污染、腐败、收入不平衡、地区发展不平衡、社会不稳定等等，把中国说得好像明天就会跨台，说中国经济这两年下行，中国经济要硬着陆了，中国崛起要停滞了，中国不行了，我对这些说法从来不以为然。因为三十多年来我们一直是伴随着这些问题在崛起在发展，这些问题是长期的问题很难解决，但是我们党和政府对这些问题还是有管理控制的能力的，而且这些问题都在逐步解决中。比如说，环境的治理和保护方面，现在我们北京的环境存在问题，大家都有体会，但是我敢保证大概十到二十年北京的环境肯定会有好转，因为其他的国家也走过同样的路，1984年我去美国留学的时候，美国媒体照的洛杉矶雾霾跟今天的北京一样，美国当时也讨论也谴责，今天的洛杉矶早就解决了这个问题，这是所有国家发展中的一个必经阶段。

所以说美国没有衰弱，美国的外交在变化，911事件之后，美国的外交重点是反恐，是伊拉克、阿富汗两场战争，过去的十年美国把很多人力、物力、财力、军力用在这两场战争上，大家都希望美国永远陷在伊拉克和阿富汗，无暇顾忌其他，现在看来美国这几年终于悟出了道理，长期把人力、物力、财力、军力放在这两个国家不值得，所以美国开始改变，奥巴马竞选的时候说，他要是当选总统，就要结束伊拉克的战争，他实现了自己的承诺，前年美国在伊拉克撤出了全部军力，伊拉克战争结束了，去年美国又宣布2014年开始从阿富汗撤军，没有几年也会撤光。所以美国现在的战略重点离开了阿富汗和伊拉克，重返亚洲，实施太平洋战略，这也有针对我们的一面，我们要警惕防范，但是我们也不要过度解读，不要把针对等同于敌对，针对不一定是敌对，针对你是因为你是最重要的，要紧紧围绕你，像我们的外交讲对美国外交是我们外交的重中之重，我们的外交就是针对美国，但并不等于我们要和美国对抗、敌对。

事实上，美国重返亚洲这一、两年来，中美关系发展得更好，包括政治、经济、军队等关系，这是事实，更发展，也更亲近，包括美国邀请我们的海军军舰参加美国举行的环太平洋演习，我们同意了，明年参加，两军关系大大改善，两国的政策关系比以前也增强了，经贸关系进一步的发展。美国是针对我们，但并不等于敌对对抗，美国对华战略还是接触和防范两面战略，大家看中美关系还是要看两面，就是既有接触、对话、协商合作的一面，也有矛盾、分歧、对立、对抗的一面，这两方面都在向前发展，都在往前走，至少今后十几年还是这种情况。

我们中央对美战略，从毛泽东后期，四十多年来的五代领导集体，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平在对美战略上是一致的，就是要和美国发展合作，不搞对抗，然后习副主席去年访美，提出要和美国建立新型大国关系，现在成为中美共识，中美共同建设新型大国关系，新在哪里？改变过去一个崛起的大国和一个已存的大国一定是对立的关系，要建立一种新型的关系，崛起的大国和一个已存的大国之间要建立一种合作的关系，不是相互争夺的关系，苏联崛起之后就出现了美苏争霸的局面，而我们的崛起并不是和美国争夺亚洲、争夺世界，我们不争夺不是怕美国，而是我们没有要争夺的利益，中国的传统哲学是以和为贵，是中庸之道，中国从来不追求世界霸权，尽管根据西方的统计，两千多年中的一千八百多年里，中国是世界上最强大的国家，但是中国从来没有追求过世界的主导，也没有想过要当世界的领导，要追求世界的霸权，所以即使我们强大了也不追求，我们过去强大没有追求这些，现在强大也不会追求这些，所以我们不和美国争夺亚洲，争夺世界是我们自己的哲学文化和历史传统，不是怕美国，我们国家主张的是维护自己的利益，把自己的事情办好，国际事务上我们主张正义，给贫困国家提供援助。那么，美国也看到这一点，所以中国和美国不是竞争的关系，而是一个新型的大国关系，和过去不一样的大国关系。