新领导层改革战略蕴含的八对关系（4）

由经济改革牵引的行政改革涉及大范围的利益格局调整，肯定会遇到强大的阻力，因此需要政治上的配套措施，其中属于“加快”性质的有综合反腐体制、全面领导体制、国家安全体制等。这些体制总体上是“自上而下的”，旨在运用强大的中央权威去克服改革的阻力。正如《决定》中所说：“坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。”至于那些“自下而上的”，旨在长远的政治体制机制改革，则没有表现得那么急。有些改革实践中急不得，这就是习近平所说的“解放思想”与“实事求是”的关系，实事求是地想一想，有的改革需要慢慢来。

收与放

总体的收放战略是用宏观上的收来保证微观上的放

新领导层的改革战略可以用“收放自如”这个概念来形容，但这主要不是“想收就收，想放就放”的意思。因为这次改革的关键目标在于形成比较稳定的现代国家治理体系，这就意味着这一次的某些“放”、某些“收”都具备长期稳定的性质，并且需要有制度化的保障，而不是随着领导者的意愿可以自如地更改。譬如说，在“加快”性质的改革中，政府削减的那些审批权、允许民间进入的经营领域，今后想收回来的难度加大了，尽管理论上仍然是可能的。“收”的部分，譬如说统一的反腐体制和安全体制，也是具有长期稳定性的。

经过多年改革中经验教训的洗礼，新领导层的收放战略表现得更加深思熟虑，似乎跳出了“一放就乱，一乱就收，一收就死，一死就放”的循环。总体的收放战略是用宏观上的收来保证微观上的放，多些年前的改革就在运用这种战略，现在看来是能够取得稳定成效的时候了。

点与面

中央表现出了敢于做系统性决策的勇气和信心，同时强调地方和基层需要有改革的主动性和创造性