新领导层改革战略蕴含的八对关系（3）

就比较虚的内容来说，主要的例子就是关于“加强社会主义民主政治制度建设”部分，这个部分与经济体制改革部分形成鲜明对比。后者由市场在资源配置中的“决定性作用”这种理论创新引出了很多实实在在的重要改革，而政治体制改革部分理论上没有类似的创造性表述。人大民主是这一部分的重点，有了比以前更具体一些的说法。需要强调的是，这一部分的表述比以往的正式文件更加实在，只是与经济体制改革相比较，相对虚了一点。

如果从比较宽的“政治”含义来理解，这次政治改革的内容是比较多的，一些比较实的内容是放到经济改革部分来讲的，习近平说“经济部分开六条”，而其中的“加快转变政府职能”和“深化财税体制改革”同时也是政治改革的内容。这是寓政于经的思路，并由经济改革牵引政治改革，被牵引出来的部分有虚有实。

快与慢

实事求是地想一想，有的改革需要慢慢来

《决定》显示了新领导层加快改革的决心和迫切心情。但正如习近平所说的“胆子要大，步子要稳”，其快慢关系在经济领域体现在“稳增长、调结构、促改革”的口号中。有些改革对于长期的经济社会发展是非常必要的，但会对当前的经济增长有放缓作用，放缓到什么程度可以接受，有一个度的问题。2013年4月8日，习近平在博鳌与出席论坛的32位中外企业家举行座谈会时说：“2012年中国的经济增长是7.2%，这比前几年有所降低了，这里面降低的因素就有我们主动控制速度，加快转变发展方式这个因素。就是速度再快一点，非不能也，而不为也。”中国正在把推动发展的着力点转到提高质量和效益上来，尤其是五位一体的建设要相对平衡地向前推进。正如习近平所讲的，经济的发展与绿色、环保、可持续之间要找到一个平衡点。五大建设之间要平衡，各自内部也要平衡，有的需要慢一点，有的需要快一点。

就政治与行政体制改革来说，针对那些积累多年的，严重阻碍经济进一步健康发展或影响社会稳定的问题，《决定》要求加快改革。这些改革会触及一些人的利益，遇到的阻力很大。新领导层认为这些问题现在拖不下去了，需要拿出壮士断腕的勇气加以解决。《决定》几大标题中有两个“加快”，一是“加快完善现代市场体系”，二是“加快转变政府职能”。后者是对前者的强化。其总的方向就是沿着市场化的道路继续走下去，将过去还没做完的事加快做完。政府的微观管理、国企的经营范围被大大压缩，与此同时，要求大大增加政府宏观调控和公共服务的能力。