营造好环境 解决大学生就业创业难

造成大学生就业难的主要原因是劳动力供过于求和劳动力市场结构性失衡。主要表现在两个方面：一是高校毕业生的技能与用人单位的岗位需求不相匹配；二是劳动力市场所提供的实际就业岗位与大学生的预期之间有较大落差。

2013年，自治区政协0041号、0095号、04160号提案为缓解大学生就业难提出以下建议。

第一，营造提高就业质量的政策环境。制定就业专项规划，将大学生就业纳入专项规划中。制定并完善各项激励政策，创造更多稳定的就业岗位，提高就业保障水平。适当提高基层服务项目人员的补贴，落实好与他们切身利益有关的住房、医疗、失业保险等社会保障问题，使他们与在城市就业的大学生享有同样或更高的福利待遇。对招收大学生达到一定数量的中小企业，特别是科技型中小企业，考虑加大扶持发展的力度并优先发放扶持资金，优先提供技术改造的贷款贴息。完善中小企业就业保障制度，对在中小企业工作一定年限的大学生，在住房、医疗等社会保险、户籍管理、职称评定等方面给予与国有企事业单位同样或更高的政策待遇，鼓励大学生进入中小企业就业。建立大学生失业保障制度，对登记失业的毕业大学生，特别是家庭困难和求职困难的毕业大学生，给予援助和帮扶，保障待业大学生的基本生活。完善创业支持政策，降低自主创业人员的出资门槛，加大对自主创业人员的补贴力度，成立大学生创业基金，从制度和政策上鼓励和支持大学生自主创业。

第二，营造提高就业质量的市场环境。人才市场是促进大学生就业的第一平台，提高人才市场传递信息的效率，规范市场运作程序，消除就业供求信息的不对称现象，增强供求匹配性。完善就业信息网络系统，建立畅通的信息传递机制和交流平台，及时发布各类供求信息。强化作为中介机构的服务职能，登记并储备详细的岗位要求和求职者信息，为企业提供应聘者的个人简历，举荐适合岗位要求的求职者，同时为求职者推荐符合应聘职位的企业需求信息。规范人才市场秩序，保证各项工作的公平性、公正性。分析进入人才市场的职业供求情况，有针对性地举办专场招聘会。以人才市场为核心，拓展和延伸中介职能，发展并规范专业性强的职业中介机构。

第三，营造提高就业质量的教育环境。调整教育结构，改善人才培养模式，统筹发展高等教育、职业教育和成人教育，引导大学生注重培养综合素质、提高技能水平、树立正确的就业观，从而减少供求不匹配的现象，消除结构性的就业困难。将政府、学校、企业、个人有机地统一起来，通过共同努力有效地解决用人单位需求与劳动力供给之间的矛盾。政府应首当其冲为之创造良好的政策环境。学校应扩大就业见习范围，鼓励通过校企合作、产学结合、半工半读、定向培养等方式，切实提高毕业生的动手能力和职业技能水平。学校的就业指导部门应做好对毕业生的就业指导与服务工作，并将此项工作列入教学评估考核指标中。企业应充分体现其社会责任，适当降低门槛，加大对大学生的岗前培训投入。劳动者本人应不断提高自身综合素质，树立正确的就业观念，学习各类技能以满足用人单位和就业市场的需要。规范各类培训机构，加强自主创业人员的能力培训，提高创业成功率，强化对特殊技能培训的专业程度。