国际贸易带来的非传统安全问题亟待重视（2）

关于食品安全。“民以食为天，食以安为先”。如果说，今天有什么能牵动国人的神经，食品安全一定名列前茅。台湾的塑化剂风波，欧洲的马肉风波、美素丽儿事件让老百姓对进口食品的安全质量也打上了问号。据查，2012年，全国出入境检验检疫机构共检出质量安全项目不合格的进口食品2499批次，微生物、品质和标签等项目为主要不合格原因，不合格食品涉及22类产品，来自65个国家和地区。对于不合格进口食品，均依法进行了监督销毁、退运、出具证书对外索赔、监管加工、返工整改等处理，有效杜绝有毒有害食品流入国内，确保进口食品的质量安全。与此同时，出口食品安全问题不仅仅是健康危害的问题，它甚至关涉到企业的生存、行业的兴衰和社会的稳定。以2002年欧盟禁止中国动物源食品输入欧洲为例，仅山东省8万农户，有1000万头兔子无法加工销售；全省15家水产加工厂、12 家冻兔厂、鸭肉厂陷于停产、半停产状态。

关于质量安全。2007年盛夏，因生产芭比娃娃而闻名的全球最大玩具公司——美国美泰公司，短短的1个月内，3次宣布在全球召回近2100万件中国生产的问题玩具，立即引发了我国玩具业出口的一个前所未有的“严寒冬季”。 产量位居佛山玩具制造业第二的佛山市利达玩具有限公司被中国国家质检总局暂停其产品出口。公司副董事长、港商张树鸿自杀。这家拥有十多年良好生产记录的合资企业瞬间轰然倒塌。出口玩具被推到了“中国制造”危机的风口浪尖。美国质量管理学家约瑟夫朱兰博士说，20世纪是生产率的世纪，21 世纪是质量的世纪，质量是和平占领市场最有效的武器。党的十八大提出，要培育形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。据专家估算，我国制造业的每年质量直接损失达1700多亿元，假冒伪劣商品造成的直接损失达2000亿元，因产品质量问题造成的对下游产业影响、市场份额损失、污染治理等间接损失超1万亿元。

全球正越来越重视国际贸易和旅行中的非传统安全问题，将其纳入国家的安全战略。1993 年，克林顿刚一上任美国总统，即对国家安全战略进行重大调整，提出“贸易作为美国安全的首要因素”。1996年，俄罗斯出台了《俄联邦国家经济安全战略》。报告突出了国家安全的“整体性”和“综合性”，将保障经济安全视为“重中之重”。《国际卫生条例（2005）》2007年6月15日正式生效，从根本上改变了传统的卫生管理模式，由原来主要管理三种检疫传染病到管理生物、化学和核放射危害等引起的更广泛的公共卫生问题。十八届三中全会提出设立国家安全委员会，将中国的安全战略提升到了一个新的高度，其中国际贸易和国际旅行中的非传统安全应纳入到该安全战略范畴进行统筹规划，进一步强化口岸检验检疫非传统安全能力建设，同时，加强联防联控，将国门安全扩展到场域安全，用更大的视野更高的要求保障国家安全。