袁纯清：转变工作作风　推动转型发展（2）

给扶贫开发装上“产业”的轮子

记者：只有农村面貌变了，群众生活富了，全面小康才能真正建成。最近，省委、省政府部署实施百企千村产业扶贫开发工程，启动了这个惠及数百万贫困人口的重大民生工程，这个工程是怎样产生的，怎样才能顺利实施？

袁纯清：刚才提到了，山西是革命老区，贫困面比较大，在太行山和吕梁山两个集中连片贫困地区还分布着58个贫困县和412万贫困人口，扶贫开发任务十分艰巨。除了住村包村以外，我们还必须想一些其他办法。过去我们采取了输血式扶贫，效果不是很好。开展产业扶贫，路子很对但一直缺乏现实的载体和有效的途径。一段时间以来，我一直在想破题的办法。

在大量的调查研究中，我注意到山西有这样一个“悖论”：一方面贫困面比较大，广大农村虽然有比较宽裕的土地、丰裕的劳动力和特色农业资源，但缺乏资本和技术，实现农业产业化、现代化困难重重。另一方面山西有6家世界500强企业，还有一大批国有和民营的骨干企业。这些企业不少是资源型企业，虽然已经过原始积累，但下一步转型的方向比较模糊。我想，如果通过政策创新，把贫困地区的特色农业优势与资源型企业的资本、技术和市场优势结合起来，就能一举两得。既为资源型企业转型找到了出路，实现了地下转地上、黑色转绿色，又为贫困地区提供产业支撑，为扶贫开发装上“产业”的轮子。

在这个思路基础上，省委、省政府提出要实施百企千村产业扶贫开发工程，就是以太行山和吕梁山两大连片特困地区为主战场，以促进农民收入翻番为核心，充分发挥企业资本、管理、技术、市场优势和贫困地区土地、劳动力、特色资源优势，支持引导各类资本进入贫困地区，运用市场化理念、项目化运作的方法，在全省形成一批年投入产业开发资金亿元以上、开发土地面积万亩以上、带动千名以上贫困劳动力就业的大型农业开发企业，实现农业现代化、工业化、城镇化和生态化一体推进，促进企业转型和农民增收的双赢。为此，我们要求各级党委、政府要完善政策措施，加大对企业发展现代特色农业项目、农业产业龙头企业、易地扶贫搬迁、开发性农业建设的支持力度，完善土地、财税、金融、人才、项目审批等方面的支持服务政策。目前，百企千村产业扶贫开发工程正在顺利推进，已经涌现出一些各具特色的发展模式，体现出强大的生命力，假以时日一定会产生巨大能量。我们不仅希望山西企业来跨界经营，也真诚欢迎全国各地的企业共同参与。

记者：近年来，首都等地市场牛羊肉持续走俏，价格攀升，山西传统上是个半农半牧地区，如何抓住这个市场机遇？

袁纯清：牛羊肉持续走俏，充分体现了特色农业的优势。近年来山西一直推广“一村一品、一县一业”的发展模式，根本目标就是实现特色农业发展的规模化、产业化、现代化。最近，在雁门关生态畜牧经济区所覆盖的大同、朔州、忻州调研时，我提出了“以农载牧、以牧富农”的发展路子。这些地区适应种玉米，产量相对比较高，实现农民收入翻番，就要抓住市场对优质牛羊肉的需求，在粮食转化上做文章。我对当地同志讲，如果当地种的玉米都养了牛羊，管农业的市长就是合格的，这就是农业现代化。比如，怀仁县养200多万只羊，本地出产的玉米不够用，还需要调入，这就是规模化、产业化。更重要的是养羊还能形成包括饲料、沼气、肥料、肉类加工、皮革加工、商贸流通等产业的完整的循环产业链。当然，这些都需要借助大型企业、高新技术企业的力量，这里我真诚希望各地企业进军山西特色农业领域。 （下转第３版） （上接第1版）

从“煤老大”到“煤科老大”的精彩转身

记者：创新驱动好，试验区建设才好，才能走出资源型经济转型新路。山西作为一个煤炭大省，在推动由资源依赖向创新驱动方面取得了哪些进展？

袁纯清：实事求是讲，山西作为经济社会发展相对落后的中西部地区，短期内实现从“煤老大”到“科老大”的转变，还是比较困难的。但要立足优势、错位竞争，坚持有所为有所不为，在煤炭领域抢占科技发展制高点，实现“煤老大”到“煤科老大”的精彩转身，则是完全可能的。

实施转型跨越发展战略以来，山西在以煤机为代表的重型装备制造、以煤制油和煤制气为代表的现代煤化工、新材料、新能源的技术和产业化方面走在全国的前列，煤层气开发总量居全国首位，全省新能源和新材料产业销售收入2012年分别达到280亿元、870亿元。目前正在建设的一批煤化工项目，无论从规模还是从产业链看，都具有国际先进水平。低温发电、碳光玻璃、光伏玻璃、超轻型直升机、无人机、LED芯片等高新技术产业也取得一定突破，3个云计算项目分别在太原、阳泉和长治加快推进。

实现“煤老大”到“煤科老大”的转变，需要围绕传统优势产业的改造提升和装备制造、现代煤化工等新兴产业的发展壮大，实施一批重大科技专项，攻克一批共性技术和关键技术。实施海外高层次人才引进计划，统筹抓好高端人才引进和各类人才队伍建设，切实加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。更重要的是，完善鼓励创新政策，强化企业主体地位，按照“资本+高新技术=现代生产力”的模式，建立企业主导产业技术研发的创新体制，实现“五个主要”的目标：即社会新增研发投入主要来自企业，高层次人才主要引向企业，新建研发机构主要设在企业，科技创新平台主要建在企业，发明专利申请主要分布在企业，使企业真正成为技术研发、创新和科技成果产业化的主体。

实现“煤老大”向“煤科老大”的转身，当前一个最重要的载体就是在太原与晋中两市交界处建设的山西科技创新城。这不是一个简单的产业项目，而是一项通过创新驱动整体带动全省发展的战略工程。我们计划投入一百亿元，创造条件、搞好服务，广泛吸引北京、全国乃至全球高科技人才前来创新、创造、创业；引导省属重点国有企业，把各自的高新技术研发中心集中建在科技创新城，发挥集聚效应，形成创新高地；引进建设国内外一流实验室分部、一流研究所分所，发展实验室经济；加强与北京中关村、西安高新区、上海张江等国家级创新示范区合作，使山西科技创新城成为科技研发、成果孵化和人才聚集中心，做一篇煤的清洁、安全、低碳、高效开采和利用的科技大文章，为走出资源型地区科学发展新路挺起创新驱动的脊梁。