贺雪峰：十八届三中全会决议涉农条款解读（32）

基础性的、底线的、弱势与弱质的农村，显然不是任由市场起决定作用的领域，基本保障是不可交易的，农村，这一中国现代化的稳定器和蓄水池，还需要国家着力通过政策和资金支持来予保护和保卫。

3、中国式城镇化。

中国的城镇化与世界上其他国家有很大不同，其中关键是进城农民都为自己进城失败留下退路，他们绝大多数都保留了农村的承包地、宅基地和住房，他们的进城不是一次性的，而是多次在城乡之间往返，更非全家进城，而是适合进城的年轻人进城，不适合进城的中老年人和儿童留村。这种中国式城镇化的坏处是产生了留守问题，城镇化也不彻底，好处则是因为进城农民失败有退路而没有在城市形成大规模贫民窟。

因为大量中老年农民留守农村，虽然农民进城了，农村耕地却很难规模经营，小农经济仍是汪洋大海，现代农业发展不起来，农业现代化也颇困难。不过，正是因为有海量留村务农的中老年农民，中国农村的耕地都被精心耕种，农产品产出率极高，当前中国以占世界7%的耕地养活占世界20%的人口，还有余力，因为当前农产品总和供给是过剩的。

中国式城镇化与中国当前所处发展阶段有关系，只要中国农民进城获得稳定就业与收入的机会不够高，在城市安居难度大，目前农民多次性地在城乡往返就具有合理性。只有当多数进城农民都可以比较容易在城市获得安居所需就业与收入条件，国家有能力为少数进城失败人口提供可靠保障时，农民才会放心进城而放弃家乡。而唯有中国经济进一步增长，产业进一步升级，技术不断进步，走出中等收入陷阱，跻身世界发达国家行列，中国城市才可能为所有进城人口提供安居的条件。

在中国走出中等收入陷阱的艰难过程中，正是当前中国式的农民多次往返于城乡的城镇化为中国克服走出中等收入陷阱所必然遇到的艰难险阻提供了缓冲。中国保持目前的农民不断往返于城乡的城镇化，而不急于让农民一次性进城，是中国相对于其他发展中国家无比巨大的优势，是中国过去30年保持了发展中稳定的秘密，也是未来中国走出中等收入陷阱的保证。