贺雪峰：十八届三中全会决议涉农条款解读（19）

或者将进城做生意、打工十多年所获20万现金用于店铺装修，还差5万元流动资金，就将“三件衣服”转让出去获得流动资金。开店铺运气不好，一年下来，连本带利全部亏掉。无处可去，问题就大了。

或者子女上学缺钱，父母治病缺钱，将“三件衣服”转让出去以获取这种急钱的农户，往往同时又是进城失败风险极高的农户，他们进城失败了，又不再能回到农村，这对于农民，对于城市，对于中国现代化，显然都不是什么福音。

在当前“三件衣服”仍然是大多数农民基本保障的情况下面，期待通过农民以“三件衣服”的抵押、担保、转让上来获取财产性收入，无疑是风险极大的，是可能造成严重后果的，是不应该的。基本保障不能交易应是一条基本原则。

2、因为农民无法实现财产权才导致城乡差距越拉越大？

周其仁、文贯中等人认为，之所以城乡差距越拉越大，是因为不允许农民实现自己的财产权，即不允许农民将自己承包地的承包经营权、宅基地使用权和住房用于抵押、担保、转让和买卖，若可以的话，农民就可以从中获得财产性收入从而可以进城，而城市人到农村买地买房，成为农村人，这样一来，农民带着卖地卖房所得财产性收入进城了，城市工商资本和富裕人群通过买地买房下乡了，城乡差距自然就缩小了。

若这样来讲缩小城乡收入差距倒真有可能。现在的问题是，农民卖地卖房可以获得多少收入。

在一般农业型地区，农地价值来自其地租除以利率，大致每亩1~2万元，因为没有区位优势，农民住房最多也就10万元，一个农户“三件衣服”可以卖20万元，他们进城，最多只可能在县城买房。到了县城，年老父母不再能从事农业，年轻子女在县城务工的收入很难维持一个家庭在城市的体面消费，农民家庭因为进城而生活艰难。他们即使在县城有住房，也很难在县城体面安居下来。

城市工商资本到农村买地买房，若是用于经营，农地经营很难赚钱，休闲旅游，投资保值，将之前农民的土地和住房“有”在那里，狡兔三窟，反正有钱，不在乎买地买房的那点小钱。这样的人，就相当于已在城市安居的农村进城者不会将自己在农村的“三件衣服”拿去抵押转让换钱而会留作“乡愁”一样。过去生产性和保障性的土地和住房现在变成了保值手段，变成了休闲手段。