环境保护需党政同责（8）

广西壮族自治区于2012年10月出台了《党政领导干部环境保护过错问责暂行办法》，按照规定，因履行职责不当导致较大以上环境污染、生态破坏事故发生的，属地党委和政府主要领导是第一责任人，承担重要领导责任；属地党委和政府分管领导以及相关工作部门主要领导是主要责任人，承担主要领导责任；相关部门分管领导、内设机构负责人和企事业单位的领导人员是直接责任人，承担直接责任，细化了责任的分配，具有可操作性。

政府内部的一岗双责

2010年2月，云南省政府发布《关于全面推行环境保护“一岗双责”制度的决定》，要求各有关部门把环境保护工作融入到经济、社会建设的各个方面，在各自职责范围内，对环境保护实施监督管理，环境保护部门则对环境保护工作实施统一监督管理，进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的环境保护责任制体系。

福建省人民政府于2010年1月出台了《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》，不仅对传统部门的环境监管职责进行了重申和充实，还根据环境保护监管“三定”方案，对各部门与环境保护事业有关的方面进行了职责明确。地方政府为法律没有清晰规定环保职责的部门规定环境保护职责，创新环境保护格局。

（作者：中国社会科学院法学研究所研究员、北京市安全生产监督管理局副局长）