② 退车 腾房
落实力度空前
各省市的整改落实力度,仅从对公车和办公用房的处理中就可见一斑。
在公车方面,河北省取消O牌车1.5万辆,处置违规公务车1.03万辆,其中省级干部清理封存14辆越野车;重庆截至10月底车辆配置费减少了42.6%;广西常委班子带头将公务用车“桂O”车牌更换为普通民用车牌,把超配的越野车上交统一管理;湖南省清理处置违规配备车辆5000多台。
在办公用房上,河南省主要领导带头清理办公用房,带动各级党政机关停止新建楼堂馆所项目29个;黑龙江省清理超面积、多处占用、违规出租出借办公用房6.7万平方米;河北省清理超标办公用房4.41万平方米;甘肃省抽调了17名工作人员成立省直党政机关办公用房专项清理工作组;而浙江省清理的超标办公用房达到了116.7万平方米。
在中央党校教授谢春涛看来,腾退办公用房的力度最大,究其原因是有着具体而可靠的规定,“这里面没有弹性,是多大面积都很清楚,所以更好操作”。他认为,随着公车改革的进一步深入,各地的整改中公车的部分仍将继续深入。
按照“边查边改”的方针,各地将整改和落实的过程同步推进。
以广西为例,自治区在将群众反映强烈的“衙门作风”系统梳理后,归纳出了“机关六病”——软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病,挨个“出重拳下猛药”整治。例如,为解决“享乐病”,从关注“钱袋子”入手,通过治理“三公”经费专项行动,及开展会员卡清退等8项治理;再如,对于上有政策、下有对策的“梗阻病”,取消和下放审批事项338项,整治窗口服务单位和执法监管部门的不正之风。
据中纪委网站通报,截至今年10月底,各地查处违反中央八项规定精神的问题共17380起,处理19896人,给予党纪政纪处分4675人。
谢春涛对本报记者分析说,“中央八项规定执行一年来,规定十分明确,就像高压线,如果被电着了,那说明你违反了规定”。
在专家看来,整改无小事。孙晓莉认为,整改的过程,就是从适度容忍变为零容忍,这对于严肃政风政绩非常有利。“政风文化是长期演变而来,一旦形成之后,就会影响到人们的行为,因此必须零容忍。”
③ 减费 简会
重拳出击破“四风”
党政机关能否“刀口向内”、遏住“三公”消费、刹住奢靡浪费?整改之初,各界对此都极为关注。
据报道,福建省今年已减少“三公”经费支出近5亿元,下降近25%,公务接待人数下降47%,因公出国(境)下降21%;陕西省今年省级“三公”经费预算较上年压缩12%,上半年全省“三公”经费支出同比下降20.4%;江苏省今年党政干部因公出国出境费用同比下降33%,公务接待费用下降近41%。
在多地,压缩的“三公”经费,投在了民生领域。
在广西,区直单位“三公”经费今年1—8月开支同比下降41%,节约的1.3亿元全部用于改善民生。在四川,截至11月25日,已压缩2013年省级一般性支出5亿元,其中省级机关“三公”经费调整压缩8000万元,压缩的财政资金拟用于民生投入,支持社会化养老机构新增养老床位5万张。
针对“文山会海”的形式主义问题,各地的整改也大刀阔斧。
截至目前,甘肃省的全省性会议精简了40%;福建省压缩全省性会议数量、精简各类文件简报都在1/3以上;广东省召开的全省性会议数量比上年同期减少近50%,会期缩短近70%;而在重庆,市一级会议数量比去年同期减少28.5%,发文减少19%。
“省下开会的时间,能给群众多办点实事。”一位基层官员道出群体的心声。
而无论是“门难进、脸难看、事难办”的“衙门作风”,还是“庸懒散”的官僚习气,都大大影响了党政机关的行政效能,群众反映十分强烈。对此,各地也纷纷出台了整改措施。
在四川,经过深化行政审批制度改革,省政务服务中心的实际办理提速达92%。
在广西,针对事难办的“梗阻病”,全区取消和下放现行具体审批事项338项;针对脱离群众的“冷漠病”,推行领导干部“结一联五”制度,每位县处以上干部分别与1个贫困村党组织结对联系,分别与贫困群众、困难党员等5户家庭结对帮扶。
在陕西,国务院今年5月第一批取消和下放的133项行政审批事项已全部落实承接到位,236个省政府议事协调机构正在分类予以撤销或合并。
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