王小广：深化经济体制改革创新点及步骤预期（8）

三、明年改革预期

总书记说改革只有进行时，没有完成时，我想，改革的进行时是不是也有先后，有先做、有后做，有难做的，有易做的，要做一个分类，在这个基础上我提出了两个进行时的概念，一个叫做现在进行时，一个叫做将来进行时，现在进行时就是明年开始的头两年，要重点做的改革，怎么去选择，我觉得可以有若干的标准。第一，紧迫性，中国经济增长基础不稳，新的动力没有建立起来。第二，共识性，这个改革再不改不行，多数人都有共识。对现实稳增长、调结构的作用比较大的这部分我们要加快推进。我们筛选一下，我觉得明后年的改革应该至少围绕四个方面。

第一户籍制度，到底是怎么个制度，分摊的问题、分摊成本的问题，户籍制度里面有好多公共服务要分摊。

第二金融领域两率的市场化，利率市场化、汇率市场化。我们今年做的利率市场化做得很好，贷款利率完全放开了，不管制了，下一步明年有可能是存款利率完全市场化放开，然后还出台存款利率制度。利率市场化没有问题，大家也没意见。汇率市场化也是大方向，中国的人民币要国际化，我们要成为世界性的货币，人民币可兑换，要让它市场化，不断地扩大它的市场浮动空间，加快利率市场化的机制的形成，这个共识也比较多，有些问题就是操作问题，不是理论有问题，大家都一致性地认为金融改革两利最重要。

资源品价格改革是到了一个水到渠成的程度，水、石油、天然气、电力、交通、电信等这样的一些垄断行业的改革，特别是竞争性的环节都要放开，政府确定的范围主要限定在重要公共领域、公益性服务、网络性自然垄断环节，政府就这么一点东西，其他的全部市场。现在物价上涨，增长不是很快，所以讲现在是资源品价格改革的好时机，许多资源品也是资源过剩的，像煤炭，你就把它全部放开，没有电煤，那它价格也涨不上去。

那我们讲，改革的将来进行时，我认为这四个比较有共识，就是明后年可以做的。但是其他像财税体制改革、国企改革、土地改革、收入分配改革都比较难，要做一些环节，现代进行时是明年和后年，那么到2016年，也就是十三五的时候，我们可能要重点推财税，现在财税也做了一些工作，营改增就是财税，还有国企改革、土地改革、收入成本等。