王小广：深化经济体制改革创新点及步骤预期（6）

2.政府和市场的关系

《决定》里政府和市场关系两句话，一句话是市场在资源配置中起决定性作用，一个是更好地发挥政府作用。大家千万别理解错了，认为政府还要在资源配置起重要作用。他是讲更好地发挥作用，就是资源配置应该起一个次要的或者是一种辅助的作用，配置资源的量，权力都非常非常小。政府要做什么？《决定》里讲得非常清楚，政府的职责保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，没有资源配置。两个不同的领域，政府干政府的事情，市场干市场的事情，市场在资源配置中起决定性作用。经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系，这个关系不是指配置的作用，更重要的是它的分工。这个跟标准的市场化的市场经济定义是一致的。政府只当裁判员，只当警察，不当司机，不当运动员，它是两个职能的分工。政府在经济发展中发挥作用，所谓看得见的手是指发挥不同的功能，看不见的手是发挥市场调解的作用，而这个理论的问题，一直到十八大开完了都没有解决，但三中全会给解决了，这是我认为一个重大的历史意义。

这个提法一出来以后，后面许多的所谓市场化就没有任何可争论的，土地要市场化，产品的价格，利率、汇率这些都要市场化，就没有任何的理论障碍了。但是之前我们认为还是有很多的理论障碍，为借口还搞行政垄断，不搞市场化，现在已经没有任何借口了。我认为这次是彻底的市场化改革，完全的市场化改革，这是从微观上来看。

第二个超出意外，那就是中央成立全面深化领导改革小组，先前大家的预期是成立一个国务院协调改革委员会，之前由发改委牵头也成立一个改革委，部级协调机制，但是就没想到会拔高到中央全面深化改革领导小组，这个是超出预期了。就是显示我们新一届中央领导集体是真想干，你干事情不想干就把它变小，执行讲大话，搞一个机构。现在财经改革是发改委价格司来管，他在发改委本身就没法协调起来，怎么还能协调别的部委，协调中央和地方的利益，部门之间的利益，不可能做的到。所以，这样一个执行机构，对我们的改革是不行的，中央成立领导小组，功能的定位也是非常全面，每一个环节都是特别要强调执行力，总体设计、统筹协调，整体推进。全面深化改革领导小组成立之后，有可能对某一个硬骨头，出一个中央指导意见，然后去执行，一个一个的骨头，我们都要出台，这个力量就会很大，同时能够提高我们的改革推进的效率。