王小广：深化经济体制改革创新点及步骤预期（5）

1.重大创新，超过预期

我从两个层次来讲。第一，我们在理论的创新和实践上的构造，主要是两个部分，就是市场起决定性作用。中央成立全面深化改革领导小组，这两个可以说是超过了之前几乎所有人的意外，是超过预期的收获，重大的理论创新就是市场起决定作用，过去旧说是什么？市场作用我们是怎么认识的？现在为什么要从基础性作用拔高、提升、升级到决定性的作用？这里面大有文章。

我们简单回顾一下，关于中国的市场化改革的取向，就是中国建设市场化改革的方向， 80年代就开始市场化取向的改革，这种表述没什么关系，总体来讲就是我们要搞市场化，市场经济也要市场化，这个市场化当然就是微观体制的变化，1978年之前我们是计划经济，计划经济只有一个手段，计划政府配制资源，也就是我们现在这本书里面全部是计划，没有市场，最多我们农村的自留地，小菜，可以有一点自留地，县城里面有一点农贸市场，那是一点点，90%以上的资源都是靠计划，靠政府来配制。因为我们计划没有那么科学性，计划有很多弊端，计划配制资源效率极低，导致许多失衡，所以我们要改革。

十一届三中全会改革实际上它解决两个问题，一个是解决发展战略问题，一个是解决配制资源的体制问题，也就是说通过改革开放配制资源。80年代初期改革的时候整个资源配置还是计划的，我们搞一块工厂，生产100个产品，可能20个是让你按照市场价，80按照计划价，越来越多人认为市场这块甜头越来越大，所以不断地加大市场的份额，政府就开始配制资源，但这就产生双轨制。两个差价，现在这个金融，民间借贷市场和我们的官方的利率一样的，两个差价就有人在里面倒，搞腐败。后来大家就有意见，有人讲这个市场不好有问题，搞自由化，市场化这个路子不能走，走了以后都是腐败，都是假冒伪劣，它是资本主义的东西。实践证明80年代的发展，80年代末期中国解决温饱问题就是靠市场，没有市场中国没办法发展，所以要更彻底的市场化。我们改革总设计师邓小平拍板，社会主义有市场，资本主义有计划，市场和计划都是资源配置的手段，这就是邓小平的两个手段论，他说，姓资姓社你别去争了，这两个手段我都有用。走到今天，感觉到问题又成堆，很多问题没有解决。

一方面我们在商品市场可以说是完全市场化，另一方面我们的要素市场停滞不前。关于市场的作用，1993年十四届三中全会叫做市场在国家宏观调控下，前面有七个限定词，国家宏观调控下发挥基础性的作用，就是市场只限制在商品市场这个领域，也就是说要素市场根本没有想到市场化，因为一人一半。同时还要加一个限定词，一个国家宏观调控下，就是把你这个手再捆起来，最后变成发挥市场在资源配置基础性作用。就是说我们的要素市场一些重要的资本，重要的生产资料除外，全部市场化，利润更大，垄断的那部分不市场化。随着我们的转型升级，像我们的石油现在一半是进口，按照我们自己计划生产油，或者成本核算这个油价，我们的价格很低，这就面临着冲突，这种冲突非常之多，导致了许多的价差，还导致了许多的不公平。这路以后怎么走，是回去还是继续往前走？跟80年代情况还不一样，现在经济学家基本都是一致性的，市场正好跟当时的政府和计划的作用正好相反，市场起决定性作用。起决定性作用和主导作用哪个更好，更强，我认为决定性作用更重要。主导性作用，我们控股一个企业51%就是主导的，51%市场是不够的，我们的市场化100%，绝对因素应该达到90，剩下的这一面是政府，政府在资源配置不起主导作用，是一个次要作用，辅助的作用，实际上说白了就是退去资源配置。