王小广,国家行政学院决策咨询部研究员,教授。曾任国家发改委经济研究所发展战略与研究规划室主任。
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十八届三中全会是十八大的延续,重点就是对十八大提出的五位一体的改革做出了一些重大的决定。五加一的改革框架,十八大报告中分散在各个部分,讲改革也讲发展。这次三中全会的意义最后还是要历史来评价,就像我们今天评价十一届三中全会一样,它当时的理论突破,后来的实践证明,那次会议非常非常重要。那这次的三中全会,我们也希望从理论上可以达到十一届三中全会,十四届三中全会那样的高度,但是最后还要看我们实施后的结果,历史是最好的评价。我们今天主要从它的创新理论和力度方面来给大家介绍。
第一个就是介绍一下三中全会的背景。这个背景非常复杂,具有挑战性,也是一个机遇,时代赋予的机遇。第二分析一下关于经济体制改革方面的几个重点,或者叫亮点和创新点,这一块应该说是这次《全面深化改革若干问题决定》的重中之重,我们的重点还是全面深化经济体制改革。十八大也提出全面深化经济体制改革,三中全会是全面深化经济体制改革是整个改革的一个重点,其中特别讲到理顺政府和市场关系。新一届中央领导集体执政以来,不管是党中央还是国务院,关于经济领域的改革发展,主要还是围绕着理顺政治和市场关系,实际上已经做了很多工作,在这个基础上我们进一步去做重大的理论突破,一些关键环节做些部署。第三部分讲一下,2014年开始是改革年,这里不讲中国经济形势是怎么样,明年的整体宏观经济形势还是平稳的,但是要想使中国经济长期保持持续健康发展,那必须加快转型升级,加快转型升级必须深化改革,为未来经济增长、经济发展创造活力,包括社会发展,创造活力,创造动力,所以我觉得明后年是深化改革的最关键的时期。具体怎么改革,有些什么思路,这个完全是从我们研究的角度去看,去做一些分析、预测,明年哪些方面改革会加快,重点放在哪几个领域,从整个的改革路线图、时间表的安排看,应该去年大部分都完成了,我们讲要分一个时间段,前2年,后5年等,报告里没有这些,但是我们的研究需要从这个角度来看。第三部分讲改革的先后,就是先改谁,谁后改的一些看法。下面第一个我讲一下背景。
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